（一）中国的生育水平现状
1990年以来，中国的生育水平整体上呈现平稳下降态势。总和生育率从1990年的2.29下降到2001年的1.80。人口出生率和自然增长率分别由1990年的21.06‰、14.39‰下降到2001年的13.38‰、6.95‰。
生育水平的下降与人们婚育观念和行为的改变有直接的关系。1990年以来，中国妇女的平均初婚年龄在21.9-22.8岁之间波动，2000年为22.6岁；平均生育年龄在25.1-25.5岁之间波动，2000年为25.5岁；一胎平均生育年龄在23.2-24.1岁之间，2000年为24.1岁。
20世纪90年代以来，已婚育龄妇女的避孕率保持在83%以上。中国妇女的人工流产数量大幅度减少，2001年全国人工流产数与1990年相比，减少了53%。
（二）生育水平变化的特点及影响
中国人口的生育水平虽已降低，但目前的低生育水平是在生产力不发达、社会保障体系不健全的背景下实现的，并不稳定。生育水平在不同地区之间存在着差异性，即农村高于城市，西部高于东部，贫困地区高于经济发达地区。2001年调查的由35岁以上妇女平均曾生子女数代表的中国育龄妇女终身生育率为1.81,其中城镇为1.22，农村为1.98。
区域间的生育水平差异与贫困有着直接的联系。生育水平高的农村、边远地区，可能因人口过多、受教育程度低、资源和就业机会有限而增加遭受贫困的风险；而贫困地区，由于生产方式落后，可能更多地依赖以人力的增加来获得生产和生活资料，改善生活条件，进而使生育水平居高不下。
生育率的急剧下降也为中国的人口与社会经济发展带来了挑战：老年人口数量的增加以及家庭规模的缩小，对传统的以家庭为主的养老方式造成冲击，增加了社会养老负担。生产力不发达和男性偏好传统观念的影响，使中国人口的出生性别比出现偏高的现象。
（三）未来的工作目标
21世纪上半叶，中国政府将继续努力稳定目前的低生育水平，建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作机制，重点做好农村特别是贫困地区的计划生育工作，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
实施计划生育/生殖健康优质服务，以尊重人的基本权利，提高生殖健康水平为目标，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，普及科学知识，普遍开展避孕措施的“知情选择"，推广新技术和新产品，最大程度地满足群众需求，促进人的全面发展。
未来10年是中国稳定低生育水平的关键时期。到2010年末，中国人口总数（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）将控制在14亿以内，年均人口出生率不超过15‰；出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄群众享有基本的生殖保健服务；初步形成新的婚育观念和生育文化。
中国网 2002年12月
