针对农村大部分男劳力外出，留守妇女较多的现状，很多地方采取在农村开办留守妇女技能培训班、免费为留守妇女提供创业服务等措施。图为留守妇女正在学习手工编织技术。东方IC供图
昨日，记者从市政府常务会上获悉，《西安市妇女儿童发展规划（2011年—2020年）》原则通过，并描绘出未来数年我市妇女在健康、教育、社会保障、参与决策等多个方面的发展“线路图”——到2020年，全市妇女常见病定期筛查率达80%以上、家庭暴力投诉出警率逾95%、提高女性参政比例……
提高后备女干部配备率
【目标】
提高女性参政比例。市级人大代表和常委中的女性比例，2015年分别达到25%、20%；2020年分别达到30%、25%；市级政协委员和常委中的女性比例，2015年分别达到29%、28%以上。
保障领导班子配备女干部。市、县（区）级党委、人大、政府、政协领导班子中分别配备1名以上女干部；乡（镇）、街道党政领导班子中各配备1名以上女干部；市、县（区）党委和政府工作部门领导班子配备女干部的比例2015年达到70%，2020年达到80%。其中女性担任正职的部门达到20%以上。
提高后备女干部配备率。市管后备干部中女干部比例2015年达到20%，2020年达到25%；其他后备干部中女干部比例2015年达到25%，2020年达到30%。村民委员会成员中女性比例2015年达到23%，2020年达到30%。
【措施】
完善干部人事制度和公务员管理制度。加强对公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等各环节严格监管，在同等条件下优先选拔女干部。通过交流任职、挂职锻炼等形式，增加女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务数量。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。提高后备干部中女干部的比例。
重点加强
对高危孕产妇的保健管理
【目标】
降低孕产妇死亡率。全市孕产妇死亡率2015年控制在19/10万以内，2020年控制在17/10万以内，逐步缩小城乡区域差距；降低流动人口孕产妇死亡率。降低妇女常见病发病率。妇女常见病定期筛查率2015年达到60%以上，2020年达到80%以上。
【措施】
重点加强对高危孕产妇的保健管理，全市孕产妇系统管理率2015年达到90%以上，2020年达到95%以上，高危孕产妇的保健管理率达到95%；健全孕产妇医疗急救网络，加强孕产妇危重症救治；持续推行农村孕产妇住院分娩补助政策，2015年农村孕产妇住院分娩率提高到98%以上；将流动人口中的孕产妇纳入居住地医疗卫生保健服务体系。
失地女农民纳入失业保险
【目标】
全市城镇职工生育保险覆盖率2015年达到95%，2020年达到95%以上。逐步实现城乡妇女生育基本医疗保健（包括产前检查、住院分娩等）费用社会承担。
城镇女职工、城镇居民女性和农村妇女基本医疗保险参保率2015年达到90%，2020年达到95%以上。保障农村妇女，尤其是离婚妇女、嫁城妇女平等拥有土地承包经营权和土地收益权。
【措施】
构建覆盖城乡妇女的普惠型生育保障体系。逐步实现城镇未从业妇女及农村妇女生育基本医疗保健服务费用由社会统筹和财政负担。建立针对女性的补充医疗保险制度。
扩大失业保险范围，逐步将女性灵活就业人员、失地女农民、未就业女大学毕业生纳入失业保险；建立失业保险信息监控网络系统，加强对失业保险基金的监管。建立妇女创业基金与技术指导服务中心，为妇女创业提供资金支持、技术指导和跟踪服务。
完善农村妇女土地承包经营的相关政策；确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。
未升入高中女性
就业前接受职业教育
【目标】
保障女性平等接受高中阶段教育，女性学龄人口入学率不低于全部学龄人口入学率。提高妇女平均受教育年限，缩小男女受教育差距。2015年，女性主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年，2020年达到11.2年以上。
2015年妇女接受职业教育和技能培训比例达到50%以上，2020年达到60%以上，妇女持有职业等级证书比例同步提高。
【措施】
逐步实行中等职业教育免费，保障未升入高中的女性在就业前接受必要职业教育。建立和完善妇女终身教育体系。
鼓励妇女接受多种形式、多种渠道的继续教育；组织失业妇女和因城市改造失地妇女接受创业和再就业培训，关注流动人口中妇女就业培训；加强残疾女性就业的特殊培训；建立城乡社区教育基地，拓展社区教育内容，到2020年全市城乡社区普遍建立教育基地。
2020年家庭暴力投诉
出警率逾95%
【目标】
预防和制止针对妇女的家庭暴力。2015年家庭暴力投诉出警率达到90%，2020年达到95%以上；2015年全市法院推行家庭暴力案件“人身保护令”制度达到70%，2020年达到90%以上。保障妇女在婚姻中的财产权益。
【措施】
完善家庭暴力预防、制止和救助一体化工作机制；公安、法院系统依照法律规定受理性骚扰案件，制裁性骚扰行为。设立妇女司法救助与法律援助绿色通道，鼓励和支持法律服务机构、社会组织等为妇女提供公益性法律服务。通过简化审批程序、缩短审核期限、以最有利结案等方式，扩大妇女受援助比例；司法行政部门设立专项救助资金，对陷入生命健康危机或生活困境的刑事案件受害妇女进行救助。
