近年来,兰州市食品药品监督管理局紧紧围绕保障广大人民群众饮食安全这一中心任务,全面加强食品药品安全监管,着力构建“一个体系”“四项机制”,加快提升食品药品安全综合治理能力,努力打造食品药品安全放心城市,有效地保证了人民群众的饮食用药安全。
积极建立和完善食药安全监管体系
借机构改革和职能调整的机遇,该局积极争取支持,完善监管体系,夯实监管基础。一是加强监管机构建设。2013年底兰州市在全省率先顺利完成了食品药品监管体制改革任务。全市食品药品监管系统共有机构146个,较改革前增加134个;人员总编制1152名,较改革前增加780名。兰州市及8个县区分别组建了新的食品药品监督管理局、食品药品稽查局和检验检测中心(所),乡镇街道共设立117个食品药品监管所,基层一线力量、稽查执法力量和检验检测力量全面加强,行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的监管体系初步形成。二是完善基层监管网络。积极探索建立以食品药品专干为主,协管员、信息员和社会监督员及食品药品公益性岗位为辅的“一专三员一岗位”基层食品药品协管体系,并落实经费补助。目前,全市共配备乡街监管专干165名,选聘义务协管员1129名、信息员1976名、监督员556名,公益性岗位监督员132名,覆盖了全市所有乡镇(街道)和主要行政村,在排查和防控食品药品安全风险方面发挥了重要的基础作用。三是严格实施目标管理。制定了《关于开展食品药品安全攻坚战的实施意见》以市政府文件印发实施,力争用三年时间把兰州打造为食品药品安全放心城市,各项工作任务列入目标考核。四是强化基层监管工作。科学划分市、县、乡监管事权,明确权力清单和责任清单,狠抓基层监管工作,加强县乡两级机构、人员和业务能力建设,制定《基层食品药品监管所标准化建设规范》,全面推进基层食品药品监管机构规范化建设,各级监管机构全面履行职责,网格化监管模式全面推开。五是积极改善监管条件。在国家、省局和市委、市政府的大力支持下,“十二五”期间,累计投入3450万元,完成了县区办公业务用房建设项目4499平米;投入3482万元,用于县区局和乡镇(街道)监管所办公用房、设施设备、执法装备、检验检测等能力建设;投入650万元,用于建设兰州市食品药品监管信息平台、指挥中心和市县两级视频会议室;投入3374万元实施市食品药品检验所实验楼项目建设,并积极争取到位4580万元的检验检测仪器设备;各县区工作经费均列入了当地财政预算,为有效履行监管职能提供了有力的支持和保障。
积极建立和完善市场监管的工作机制
以落实监管责任为重点,加强食品药品安全的全程治理。
一是全面推行网格化监管责任制
全面推行“区域化、网格化”的监管方式,按照“定区域、定人员、定责任”的要求,对食品药品经营单位分地域划分责任区不断把监管重心下移到一线,把监管责任落实到个人,把食品药品安全体现在日常,形成有效的日常监管机制。
二是加强食品药品安全的源头治理
坚持问题导向,强化风险防控,每年确定食品药品专项整治的重点,加大查处力度,有针对性地开展整治活动。在全市深入开展食品药品安全攻坚战,着力解决食品市场存在的难点问题、薄弱环节以及群众反映强烈的问题。两年来共立案查处各类食品药品违法案件3019起,实施行政罚没款2308.91万元,移送司法机关涉嫌刑事案件96起,在全市形成了打击违法违规行为的高压态势。食品药品质量安全水平不断提升。
三是全面实施追溯管理
大力推进药品远程电子监控系统建设,大力推广应用食品安全追溯信息平台。截至2015年12月2日,全市已有20135户食品生产、经营、餐饮和保化单位纳入食品安全追溯信息平台实施追溯监管。在全市商场超市设置了150台食品安全信息溯源机,消费者可以随时通过食品安全信息溯源机了解查询所购买的预包装食品和药品安全信息。