近日，安徽省亳州市开展维护农民工合法权益专项执法检查等活动，图为农民工领到了拖欠的工资。刘勤利摄（人民视觉）
他们背着简单的行囊远离故土，走进一个个陌生的城市。在那里，他们辛勤地工作，挥洒着汗水。每个人心底最大的渴望，便是能够被接纳、被认可，有尊严地工作、生活。
从第一代农民工进城，到如今已经过去30多年。繁华的城市，究竟有没有敞开胸怀接纳农民工？还有哪些看不见的障碍横亘在农民工面前，让他们无法融入城市？本报记者对此进行了调查。
春节将至，希望那些留在城里过年的异乡人，也能感受到家的温暖。
——编 者
■协商68次才拿到伤残赔偿，权益保障问题仍是农民工最大的心结
赶在2016年元旦来临之前，来自贵州省晴隆县的李行、李波兄弟俩，终于从用工方拿到了赔偿款。
去年，弟弟李波在济南的一个工地搭脚手架，一根钢管从高处掉下来，砸到了他的头，光住院的花销就有30多万元。后来经过鉴定，李波达到伤残四级，已经基本丧失劳动能力。
哥哥李行专程从贵州赶来，要求用工单位支付医药费和伤残赔偿金。可前前后后协商了68次，能去的部门都去过、能用的政策都翻出来了，用人单位仍以各种理由推诿。偶然的机会，兄弟俩抱着试试看的态度找到济南市农民工综合服务中心。在工作人员的努力下，企业最终同意支付医药费、伤残赔偿金共69万元。
类似的农民工维权案例，在各地屡见不鲜。2013年，济南市曾组织107个市直部门的机关干部深入5800余个建筑工地，走访4万多名农民工，倾听他们的心声。在汇总上来的诸多意见、建议中，反映最多的一条，便是欠薪、工伤等权益保障不到位的问题。
莱芜籍农民工李全义在春节前拿到了工钱。小年这天，他买好了回家的车票和给一家老小的礼物。在他看来，能不能成为真正的“城里人”，权益保障很重要。“干活了能按时拿到工钱，遇事儿了能讨得着说法，这才让人心里有底，愿意留在城里生活。”
采访中记者发现，造成农民工权益受损的因素很多。有农民工自身法律意识淡薄的原因，也有用人单位违规用工、政府部门监管不到位等原因。比如，建筑行业工程项目层层转包的“潜规则”，使很多农民工干了一年，都不知道老板是谁。再如，某些工资拖欠事件，实际上是工程质量不达标引发的纠纷。“用工制度、工程管理的疏漏，不该由农民工这一弱势群体埋单。” 济南市外来务工人员综合服务中心协调服务处的朱卫华认为，农民工不熟悉城市的环境，一旦权益受侵害，往往不知道该找谁，走法律程序也拖不起。“如果连这种安全感都没有，农民工就不愿留在城市，更别说融入。”他说。
前不久，国务院办公厅发布《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，提出到2020年，要形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
“让农民工基本权益得到保障，是‘兜底线’的重要方面，是新市民立足城市的根本。《意见》对‘用工实名制’等做出明确规定，其他措施的针对性和可操作性也很强，对症下药，有利于推动农民工欠薪问题从根本上得到解决。”朱卫华说。
46岁的孙志华和丈夫已经在济南市历下区文东环卫公寓住了两年多。这里免费吃住，距他们负责清扫的路段不过三五分钟的路程。孩子大学毕业后，也留在了济南。济宁泗水的老家，他们回去的次数越来越少。
“在济南待了11年，已经把这儿当成家，感觉越来越好。”前些年，孙志华干活时也没少遇到麻烦。“有些人欺生。觉得你是外地的，干脏活累活，看不起你。有时候还故意找麻烦。近两年这种事明显少了，我们跟沿路商户、小区的关系都挺好。”
更让孙志华和同事们高兴的是，这份工作可以让他们得到社会认可。环卫局每次搞集体活动，环卫工们也能像其他机关干部一样，组成一个代表队参加。“市里区里还表彰干得好的环卫工，平时社会上的爱心活动也不少。”
不过，对绝大多数农民工来说，精神文化生活的匮乏，仍是他们面临的一大困扰。为了省钱，大多数农民工往往租住在相对偏远的城市边缘。建筑领域的农民工，多半以工地为家。一般而言，这些地方电影院、图书馆、文化馆等公共基础设施配套都不是很健全，针对农民工的文化娱乐设施更是少之又少，目前大多数农民工的日常生活缺少休闲、娱乐、体育等活动，多以睡觉、打牌、上网、逛街等方式来打发时间。
来自滨州的农民工刘虹，趁着孩子放假过来相聚的机会，头一次走进了城里的电影院。过去10多年，她去过不少城市打工，但类似的休闲经历屈指可数。“一是上班忙得没时间，好不容易有点空，也累得不想出门，再说挣钱不容易，随便出去玩玩就得花不少钱，咱也不舍得啊。”
中建八局一公司项目部经理许忠县坦言，农民工流动性大、人数多，如何给他们更多的关爱，需要政府和用人单位共同努力。“我们设立了几处文体活动室，在工地上开通了无线网，但也不可能满足农民工的所有文体娱乐需求。”
采访中记者发现，很多农民工认为，市民和“新市民”之间，收入、工作生活条件等“看得见”的距离正在拉近，“就是心理上还觉得‘大家不是一路人’，仍然存在距离。”
山东省委讲师团亓圣林博士认为，精神、心理上的隔膜，才是农民工适应城市生活的最大障碍。“很多农民工眷恋故乡，其实是留恋那里的族群关系和人与人之间物质相依、情感相融的良好体验。让他们安心留在城市，需要建立政府主导、社会广泛参与的‘城乡文化衔接’机制，营造关爱、接纳农民工的良好氛围。很多地方通过政府购买服务的方式，探索对农民工进行技能培训，其他的诸如文化娱乐、法律援助等服务，也可以借鉴这种方式。”亓圣林说。
“我们更愿意称农民工为‘工人’‘职工’。”亓圣林说，让进城务工农民成为真正的市民，必须尽快去掉他们“身份标签”。“现在有些单位评选‘农民工劳模’，有些学校单设‘励志班’，开会时强调谁是‘农民工代表’，电视台搞‘农民工春晚’……这么做的初衷是好的，却无形中制造人群之间的身份差异，固化心理隔阂。在接纳新市民的过程中，单位、社区在组织开展评优评先、精神文化等活动时，不能对农民工另眼相待，要促进融合。”
