双周协商建言：促进湖南异地商会健康有序发展

　　原标题：双周协商建言：促进湖南异地商会健康有序发展

　　【编者按】11月20日，湖南省政协举行第十七场双周协商会，围绕“发挥湖南异地商会作用”进行协商议政。今年7月至10月，在湖南省政协副主席王晓琴的带领下，省政协港澳台侨和外事委员会联合省工商联组成课题调研组，实地调研考察了辽宁、云南、广东、北京等地的湖南商会和异地在湘商会，还设立香港、澳门子课题小组，组织港澳政协委员探索内地、港、澳“三地联动”调研方式，研究探讨港澳地区商会发展的先进经验和可供借鉴的做法。从2005年湖南浙江商会成立至今，湖南异地商会目前已有36家；异地湖南商会从2005年不足20家，到现在已有202家。调研组发现，异地商会发展迅速，但还存在定位不明确、管理体制亟待进一步理顺、发展环境有待进一步优化、各方对异地商会认识不足等问题。

　　湖南省政协第十七场双周协商会议现场 曹劲风/摄

　　【委员观点】

　　建议通过湖南异地商会这一合作交流平台，搭建信息发布、经贸合作、法律维权服务平台，通过湘商大会、回湘考察等形式，把湘籍湘商和来湘发展的新湘商等单个投资者联系起来，实现信息互通、产业互联、优势互补、项目共建、利益共享，支持湘商抱团发展；研究出台鼓励外省市客商来湘投资兴业和在外湘商返湘发展的服务措施，设立异地商会创新创业示范基地等方式，吸引异地商会总部集群式入驻；支持异地商会推进“湘品出湘”工程，发挥异地商会“宣传湖南、营销湖南”的窗口、平台、桥梁和纽带作用。

　　 彭继球（湖南省政协常委，长沙市政协副主席、市工商联主席）：培育有湖南特色的异地商会

　　建议培育有湖南特色、湘商品牌的异地商会，引导商会推动诚信法制建设，引导商会参与社会管理，承接政府职能转移，参与政府购买服务，协同做好社会管理创新；要强化政治引领，加强商会党建工作；要拓展商会的服务功能，以示范性、服务式、共建式载体，当好桥梁纽带；加强考评监督，营造争先创优的良好氛围，提升商会自身建设的积极性和主动性，使商会真正走上“会员多—经费足—服务好—凝聚力强—会员多”的良性循环；商会要不断强化价值认同，充分发挥地域性、经济性、民间性的独特属性，打造特色亮点，增强商会的影响力、号召力、执行力和凝聚力。

　　 刘胜辉（湖南省政协委员、三湘集团有限公司董事长）：建立权威的异地商会大数据平台

　　异地商会对构建“大社会、小政府”治理结构具有积极作用。香港一些知名商会可为湖南异地商会健康持续发展提供借鉴。

　　香港中华总商会每年举办培训课程，协助内地培训经济管理人员，以支持内地的经济改革开放政策；积极参与社会事务，在立法会、金融管理局、资讯科技及广播局、教育统筹局，以至众多公共和工商团体均有代表，表达本港商界意见；香港中华厂商联合会为会员提供培训服务、签证及电子报关、保险代理、公司秘书及咨询及信息等多种服务。建议打造具有权威性、社会性（或实用性）、可持续性的现代商会，建立统一的、权威的异地商会大数据平台，实现会员企业间的互联、互通、互用。

　　蓝军（湖南省政协委员、中国民族贸易促进会常务副会长）：推动内地商会与港澳社会组织的结合

　　建议发挥商会在政治功能、民族团结进步、港澳台和海外联谊工作等方面的统战作用，特别应将内地商会组织的优势和港澳地区的社会组织优势紧密结合起来，从政策、资金上给予全力支持，使我们的商会组织成为执政党在港澳地区开展工作的另一支“隐形”力量。中国民族贸易促进会率先在香港成立了工作机构，在香港为民族地区的经济社会发展搭建平台，实践证明效果是非常明显的。此外还要加强探索与台湾地区及全球性社会组织平台互设类似商会等社会组织、办事处的共识。

　　严海文（湖南省政协委员、澳门湖南商会会长）：澳门商会的建设经验可借鉴

　　作为澳门湖南商会会长，我现身说法分享澳门商会建设的经验。

　　澳门湖南商会是按照相关法律法规的要求组建的社团。商会要实现自己的宗旨与目标，必须完全融入澳门社会。首先是商会领导担任各种社会职务，积极参与澳门的社会、经济、政治事务，加强与澳门各种社团的交流与交往。澳门湖南商会成员中，有全国政协委员8位，省市级政协委员近百位，为商会与内地的沟通交流发挥了积极的桥梁作用。商会积极打造具有一定品牌影响力的各种社会与商业活动，非公有制经济论坛暨海外侨领侨商三湘行等活动，极大地推广了澳门湖南商会品牌形象。

　　李涛（湖南省政协委员、湖南山东商会会长）：进一步凸显异地商会经济服务职能

　　目前，湖南异地商会转型升级面临无法可依、党组织关系归口不明确、发挥作用缺少有效平台、自身建设比较薄弱等挑战。

　　建议进一步凸显异地商会的经济服务职能。政府可以鼓励商会承接招商引资、促进区域经济合作的职能和作用，商会应强化提供经济技术、法律、信息管理等方面的服务功能；构建“湘品出湘”的大数据体系，提升“湘品出湘”网络营销水平；进一步凸显异地商会的社会公共服务职能。政府应向异地商会提供公共服务清单，明确需要提供哪些服务，怎样提供服务；进一步凸显异地商会的政治参与职能，积极搭建异地商会会员表达声音的平台。

　　 毛冰花（湖南省政协委员、湖南金龙电缆有限公司总经理）：商会价值需体现在帮助会员企业发展

　　湖南省异地商会的运行要在观念和机制上进一步变革，才能不断深化异地商会的价值。首先在商会成员的构成上，要吸纳更多的知名企业、大型上市公司参会，均衡能量和价值，才能深化商会的价值；商会价值还需体现在帮助会员企业发展，搭建政企沟通协调的桥梁，鼓励本地企业、政府项目优先使用本地产品；商会可以整合行业协会，联合相关部门和龙头企业，发布《质量自律白皮书》，让社会监督的同时，带动行业发展；建立异地商会和本地政府部门、外地政府部门的对话沟通机制，让企业的真实想法和问题得到呈现，从而实现政策的最优化。

　　【相关回应】

　　省政协围绕“发挥我省异地商会作用”这一主题展开调研，委员们的建言和对策指导性和可操作性强，把握问题准。调研中吸纳港澳地区商会建设的经验，对推进我省异地商会工作具有很好的借鉴作用。