【导读】 “十二五”期间，县卫生和计划生育局不断深化改革，加快融合发展，积极整合卫生计生资源优势，坚持以人为本，以基本公共卫生服务为总抓手，加强医疗基础设施建设，不断提升医务人员的技术水平，强化卫生服务体系建设，扎实开展疾病救助、免费孕前优生健康检查和计划生育利益导向政策落实工作，保障了群众身体健康，满足了育龄群众的优生优育需求，解决了患病困难家庭、计生困难家庭的生产生活中的困难，广大群众健康生活水平显著提升。
【数据】 “十二五”期间，全县累计投资11亿元，建设完成县级医院综合病房楼4处，县级医院门诊、医技、病房楼主体工程4处，乡镇卫生院门诊、病房楼30余处，国医堂5处，村级标准卫生室280处。启动县中医医院、县三院、古城镇卫生院病房楼规划建设和7处国医堂建设。
全县19处乡镇卫生院、4个城市社区卫生服务中心、280处村卫生室实行了基本药物制度。新建县级计划生育综合服务中心办公楼1处，新建镇(街)服务站1处，修缮改建23处，新建村级服务室184处，修缮、改建600多处。
面向社会公开招录500余名医学专业大中专毕业生。每年定期举各种类型培训班，培训8000人次。加强计生队伍建设，调整村计生主任200多名，开展函授培训600多人次，开展计生业务培训5000多人次。
“十二五”期间，全县基本公共卫生服务覆盖率达到了100%，群众受益率达90%。全县24-36月龄适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率由30%上升到92.15%;开展肝病、白内障复明手术、先心病救助活动，开展农村妇女“两癌”筛查1.5万多人次，肝病筛查9.7万人次，救助贫困患者人数达到3000多人次。
“十二五”期间，全县出生人口8.47万人，县内总人口103.76万人，年均出生率16.56‰，年均自然增长率10.13‰，圆满完成“十二五”规划人口控制目标;全县出生人口性别比实现逐年下降目标，查办“两非”案件128起，收缴B超机65台。
“十二五”期间，全县兑现独生子女父母奖励费2041万元，农村部分计生家庭奖励扶助1316万元，特别扶助158万元，落实市县文件规定的自定奖励40多项。全县免费孕前优生健康检查人数分别为5.56万人，项目覆盖率为91%，高风险人群1085例，出生缺陷发生率大幅降低。
【解读】
之一：全面推进城乡居民共享均等服务
实施基本公共卫生服务项目，使城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务，对影响居民健康的主要卫生问题实施干预，减少主要健康危险因素，使群众少得病、不得病。免费向城乡居民提供预防接种、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病管理、重性精神疾病管理等12类49项基本公共卫生服务项目，累计免费规范管理儿童5万余人，规范管理孕产妇2753人;规范65岁及以上老年人6.4万余人，规范管理高血压、糖尿病患者人数分别4.7万人、1.4万人，规范管理重性精神疾病患者2444人，积极开展中医药健康管理服务，开展老年人体质辩识人数3.4万人，儿童中医调养人数1.3万人，适龄儿童免费疫苗接种率均达到95%以上，传染病报告率100%。
大力开展健康教育，提高居民自我保护意识和能力。全县各级卫生部门把健康教育作为无形的卫生资源，针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务。累计发放健康教育印刷资料93.45万份，累计播放音像资料25344次，设置健康教育宣传栏902个，更新3033板次，开展公众健康咨询活动100次，健康教育讲座2847次，开展低盐膳食宣传活动266次。
全县各基层医疗卫生机构转变以往“坐堂行医”模式，实行家庭医生签约制度，按照“记录一生、服务一生、管理一生”的要求，建立标准化的健康档案，实施综合健康管理，为群众提供各类保健服务。截至目前，建立全县居民健康档案89.44万份，电子档案录入89.44万份，建档率和信息录入率均到达89%。
开展贫困家庭医疗救助活动，实施农村贫困家庭儿童先天性心脏病免费救治、乙肝防治救助、贫困白内障复明等公益工程，开展农村妇女“两癌”筛查1.5万多人次，肝病筛查9.7万人次，救助贫困患者人数达到3000多人次，
之二：实现卫生服务持续优化
积极构建三级医疗体系，以县城、朝城、观城、古云、王奉五个县级医疗服务中心为龙头，乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心为骨干，村卫生室和城市社区卫生服务站为基础的医疗卫生服务新格局。强化人才学科建设，实施“名医带名科、名科创名院”战略，重视基层医疗卫生服务和全科医学人才的培养，实行分级诊疗和基层首诊，综合运用医疗、医保、价格、宣传等手段，重点加强基层卫生服务机构建设人，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医制度，形成“小病在基层，大病到医院，康复回社区”的就医格局。
积极推进县级公立医院综合改革试点工作，2014年，4家县级公立医院启动了药品零差率销售，实施了新的医疗服务价格调整及相关配套方案，总体运行平稳。实施基本药物制度，坚持“集中公司、集中订单、集中付款”三集中，实行省级网上集中统一采购、统一配送，实施基本药物“零差率”销售。全县19处乡镇卫生院、4个城市社区卫生服务中心、280处村卫生室实行了基本药物制度。
“围绕“持续改进质量，保障医疗安全”主题，深入开展医院管理年、医疗质量万里行、“三好一满意”、医疗门诊“三增一禁”便民正风等活动，推行规范“单病种付费”，加强“临床路径”管理，建立健全评价公示制度，完善处方点评和病历讨论制度，加强收费管理，建立了医疗质量持续改进机制，全县医疗质量和服务质量得到持续提高。深化卫生计生机构改革，2014年9月组建了县卫生和计划生育局、县妇幼保健计划生育服务中心，整合了卫生计生资源优势，建立住院分娩直报系统，强化了部门信息比对和对人口数据完成情况的考核，进一步加强了卫生和计划生育工作。
之三：着力提升出生人口综合素质
计划生育政策有效落实，实行计划生育齐抓共管、综合治理，建立人口基础信息共享平台，实现了新婚登记、出院分娩、公安落户、迁入迁出、人口死亡等信息共享。十八大以来，调整完善生育政策，稳步实施“单独两孩”政策，取消一孩《服务手册》，改为生育登记制度，简化计划生育审批程序，促进了计划生育由管理向服务方面的转变，严格控制违法生育，继续保持了低生育水平的稳定。
