（原标题：慢病防控“乳山模式”实现再提升）
□乳山市人民政府副市长 宫洪霞
慢性病综合防控既是惠民的实事好事，又是涉及方方面面的复杂工作，没有良好的顶层设计，难以形成有效工作合力。自2011年争创国家首批慢性病综合防控示范区以来，我市以提高群众健康水平为目标，着眼于机制体制创新，将健康理念融入各项政策，积极探索更加有力的方法、更加务实的措施，全力推动示范区建设进入规范化管理、常态化保持阶段，促使以生活方式干预为核心、以基层医疗服务为支撑、以健康环境营造为外围的慢性病综合防控“乳山模式”到了新提升。
在开展慢性病综合防控过程中，我市立足乳山生态环境优势，与大健康产业培育有机结合，积极推进市域资源整合，深化慢病防控的工作内涵，实现慢病防控与其他工作融合共促。
发挥“五城联创”作用。自2015年全面启动了国家卫生城市、国家健康城市、全国文明城市、国家食品安全城市和国家智慧城市的“五城联创”工作，目前已完成国家食品安全城市的创建工作，被正式命名为国家卫生城市。这系列城市创建工作标准，与慢性病综合防控工作密切相关。通过创城活动，全市城乡基础设施建设上档升级，城乡环卫一体化建设管理到位，功能完善的公共卫生服务设施焕然一新，健康教育和健康促进、公共卫生与医疗服务等基础工作有序推进，大健康概念逐步融入各项政策，健康保障体系的健全、健康文化的普及、公众对健康工作的满意度都有了科学而具体的标准。
发挥公共设施作用。扩建、新建公园，进行道路绿化，打造群众休闲运动的好去处。立足长远发展和群众需求，规划建设体育综合体、文化综合体等一批规划超前、功能完善的综合设施，全面促进乳山体育产业发展，推动全民健身运动蓬勃开展。
发挥宣传教育作用。慢病防控，群众是受益者，更是参与的主体。加大健康知识宣传普及力度，开展健康知识系列讲座，增强了广大干部群众自我保健意识；常年开设健康专栏，定期播放、刊登健康知识；利用公交车等载体，投放健康公益广告，印发《致广大中小学生一封信》、禁烟标志和健康教育宣传册；兴建高标准的中小学生综合实践教育基地，帮助孩子从小树立健康理念，养成健康生活方式。
发挥健康品牌作用。立足自身优势，鼓励引导房地产转型养生养老产业，培育了一批养生养老专业机构，形成了居家养老、医养结合养老、异地互动养老等5种健康养生养老模式，引进了一批高端健康产品制造项目，为发展大健康产业奠定了基础。同时，借助这一良好产业基础，拟设立大健康产业发展基金，在滨海新区建设集健康养生、休闲度假、医疗康复等功能为一体的现代化健康城，面向全国提供健康养生服务，着力打造全国乃至世界知名的健康产业基地和标准化的健康服务品牌。创新政府引导机制实现顶层设计再优化
我市把慢性病综合防控工作作为保障群众健康、提升居民幸福指数、打造长寿之乡和健康之城的重要举措，纳入了政府的日常议事日程，着力构建了“政府引导、部门参与、群众主体、多元支撑”的工作机制，使顶层设计更科学合理、责任分工更明确到位。
强化规划引领。本着“立足当前、着眼长远、统筹兼顾、一体推进”的原则，把慢性病示范区建设与城市规划、经济发展、民生工程统筹考虑，将防控工作纳入乳山国民经济和社会发展第十二、十三个五年规划纲要，将防控指标与城市发展、环境保护、土地利用等总体规划有机结合，使规划成为工作开展的总纲。强化政策支撑。切实发挥好政府在慢病防控中的主导作用，紧扣实际深化卫生体制改革，着力构建务实管用的政策支撑体系，确保建设工作稳步扎实推进。强化财力保障。在财力紧张的情况下，持续加大政府财政投入。
创新医防结合机制 实现智能服务再升级
本着预防为主的思路，全面深化医疗卫生体制改革，突出智能化、大数据运用，大胆探索医防结合新模式，不断提升公共卫生服务，切实保障广大群众健康。
提升医疗服务能力。建设集医疗科研、健康管理、康复理疗、医养结合四位一体的医疗综合体，有效缓解群众的就医压力，减轻医疗经济负担。新人民医院将按照现代化三级甲等综合医院的规模建设，采用国际先进的布局理念，实现全流程的信息化管理。同时，对中医院、妇幼保健院等专科医院同步改造升级，逐步形成布局合理、专业科学的医疗机构分布。
构建医联体服务模式。按照医疗综合体的总体规划布局，做实医联体成效，形成西医综合、中医国医堂两大医联体体系，将优势资源下沉到基层，实现医联体内成员医院与核心医院患者双向转诊、技术人员上派学习、下派坐诊指导、设备支援共享，实现保基本、强基层、分级诊疗的目标。
提升慢病精细化管理。先后启动了社区居民高血压综合防治、人群乙型病毒性肝炎综合防治等系列惠民工程，全面改善居民健康状况，同时也积累了大量详实数据，并进行综合分析，找准乳山特定区域慢病情况，提出了饮食控制、低盐行动等预防措施，并于2015年在省内率先发布了《乳山市居民健康状况报告》。慢病综合防治工作实现了新的模式转变，健康促进、健康管理、疾病管理3大措施并举，高血压、糖尿病患者逐步实现精细化管理。
扩大慢病防控领域。自2012年起先后开展了上消化道癌症早诊早治、妇女“两癌”检查、心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目，以及全国常见消化系统疾病流行病学调查等慢性病筛查和早期诊断项目，进一步拓展了慢病防控领域，建立起卫生计生部门主导，基层医疗机构、疾控中心、市级医疗机构协同的模式，有效增强群众的自我保健意识。同时，充分发挥健康扶贫作用，将大病救助纳入社会保障，有效解决了因病致贫、因病返贫的问题。
提升健康自我管理意识。积极开展全民健康生活方式行动，切实发挥示范引领和标杆作用，打造健康支持氛围，倡树健康生活方式，提升居民健康自我管理意识。连续多年持续开展“万步有约”、“一二三四奔健康”、“全民健步走”、机关篮球赛等形式多样的全民健康主题活动，吸引万名群众自发参与，群众对健康的认识由被动管理逐步转向主动参与，健康知识知晓率显著提高，不良生活方式明显改变，自我保健意识显著增强。
(原标题：慢病防控“乳山模式”实现再提升)
