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丰富的海域资源让我省发展海洋经济有了强大的基础与保障，而如何规范海域资源使用管理，使之在政府的引导下，全面走向市场化配置？如何行之有效地处理海洋资源利用与保护的关系，使海洋经济真正实现可持续健康发展？我省正在努力地探索前行。
“我省海域资源市场化配置工作成效显现，面临的问题也日益凸显，特别是海域资源市场化配置法律制度和具体操作规范存在缺位。”省海洋与渔业厅海域与海岛处处长潘志敏介绍，《海域使用管理法》颁布伊始，在国内尚无先例可循的情况下，省海洋与渔业厅大胆提出“从易到难、由点及面、以渔业用海作为突破口”的工作思路，把海域资源配置逐步推向市场。目前我省在配置范围上实现了全省覆盖，在市场建设上实现了一级市场、二级市场的同步发展。但是，海域使用权流转如何监管、海域收储如何办理抵押登记等未形成一揽子制度，无法适应市场化配置先行先试的客观需要，海域资源市场化配置这项工作还有很长的路要走。
2015年是“十二五”的最后一年，这一年，我省的海域和海岛管理工作取得显著成效，全面推进海域资源市场化配置，保障重点重大项目用海需求，不断提升海洋综合管理水平和服务发展能力。
加强海域使用管理制度建设
推进海域使用管理改革，制定出台了《关于全面推进海域资源市场化配置的实施意见》以及《福建省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》《福建省海域收储管理办法》《福建省闲置海域处置办法》《福建省海洋产业用海控制指标》等4个配套文件，全面推进海域资源市场化配置工作。
优化海域使用审批流程，出台《开展“比服务”活动做好用海要素保障工作的意见》，进一步下放审查权限，改进审批流程，简化盐田废转海域使用论证和海洋环境评价手续，建立绿色辅导机制，强化用海监管。
加强海域采砂用海管理，制定下发《关于加强海域采砂用海管理的意见》，在全面推行以市场化方式出让海域采砂用海的基础上，从严格海砂开采用海审查、严格海域使用金征收管理、严格海砂开采海域使用权招拍挂程序、严格海域采砂用海事中事后监管、严格海域采砂用海执法检查等5个方面进一步加强海域采砂用海管理。
积极做好用海要素保障
为推动重点项目建设，与国家海洋局建立对接机制，分别成立对接工作组，全程跟踪项目进展，及时协调有关问题。建立协调调度制度，全面把握重点项目用海信息，实施一对一服务，并根据用海需求计划，倒排时间节点，倒逼工作进度。
2015年，全省共确权发放海域使用权证书284本，确权用海面积8045.05公顷，共征收海域使用金7.69亿元，其中省本级征收1.2亿元。全省共批准减免海域使用金1.55亿元，有力支持了工业、交通、能源等一批重点项目建设。
全面推进海域资源市场化配置
积极推进市、县海域收储机构的建立，编制海域收储计划。积极推进海域招拍挂工作，2015年，福州、莆田共有5个填海项目已招拍挂出让成功。此外，全省沿海各市已完成一批填海项目的海域论证、环评、价值评估、清海补偿等招拍挂前期工作，部分填海项目的出让方案已报当地政府审查，海域市场化工作取得显著进展。
2015年7月29日，全省首例填海项目海域与土地使用权共同出让在福建省莆田市完成挂牌，福建永荣科技有限公司和百威英博雪津啤酒有限公司分别竞得福建省莆田市秀屿区石门澳海区2宗海域、福建省莆田市涵江区三江口海区1宗海域的海域和土地使用权，海域使用金总成交达4436.45万元，增值率达17%以上。
积极推动海岛开发利用与保护
2015年“6·8”海洋日活动期间，向社会公开隆重推介我省首批开发的20个主导功能为旅游娱乐用无居民海岛，并通过中央和省级媒体发布，拟通过市场化配置的方式出让，向社会招商引资开发建设，大力促进我省滨海旅游产业发展。
配合国家海洋环境监测中心，对领海基点海岛、已批准开发利用无居民海岛、开展整治修复海岛、建制乡镇以上有居民海岛开展巡航和登岛检查。并依托中国海监福建总队，开展了全省13个重点海湾内海岛周边海域生态环境监测。
