1月1日《儿童鞋安全技术规范》正式实施 童鞋质量安全将有强制性标准保障
2016年1月1日，随着备受瞩目的全面二孩政策的尘埃落定，另一项有关孩子的强制性标准也悄然进入了实施日程。从起草到发布再到实施，历经4年的GB 30585-2014《儿童鞋安全技术规范》可以说是国内第一个最为全面的对童鞋安全技术指标进行定义和要求，且和国际接轨的强制性标准。此前，我国针对童鞋的产品标准是近十几年才逐步制定的，且大部分属于推荐性标准，标准中的技术要求从最初的物理机械性能到逐渐加入对甲醛、偶氮染料等化学物质限量的要求，但因其为推荐性标准，个别企业在生产中有时没有严格遵守标准的要求。业内专家表示，GB 30585的实施标志着童鞋的安全技术规范“入法”，是一个“强标”，其强制执行的特性势必会有效规范国内童鞋市场，减少不安全童鞋带来的潜在风险。
新标实施前 安全技术标准基本“空白”
千里之行，始于足下，鞋能为我们走好人生之路提供保护。一个孩子一旦学会走路，就可以拥有第一双鞋。据资料显示，我国现有儿童约2.3亿，以每个孩子每年消费2双鞋计算，市场非常庞大。
与此形成强烈反差的是，我国专门针对童鞋产品标准相对较少，GB 30585实施前，童鞋标准只有QB／T 2880-2007《儿童皮鞋》、QB／T 4331-2012《儿童旅游鞋》、QB/T 4546-2013《儿童皮凉鞋》三个推荐性标准和一个强制性标准GB 25036－2010《布面童胶鞋》，此外还有一些与成人鞋质量要求在一起的产品标准，如《布鞋》《雪地靴》标准等，而布面童胶鞋这个强标覆盖的只是儿童布面胶鞋这一小类别，这也就意味着除了布面童胶鞋，其他童鞋的安全性标准都处于技术法规的“真空地带”，虽然在上述产品标准中对童鞋的一些化学安全性指标也做出了规范，但因标准的推荐性属性，企业执行不到位的情况时有发生，相当一部分童鞋的质量安全基本上只能靠企业自律来保证。
无论是出于市场需要还是促进行业发展的角度来看，我国童鞋市场都需要一个强制性标准来进行规范。
中国皮革和制鞋工业研究院制鞋标检处高级工程师于淑贤是新标的起草者之一，她告诉北京晨报记者，儿童鞋对安全性能的要求不同于成人，首先，儿童脚部的骨骼、肌肉还处于发育中，鞋的软硬度、鞋跟高度、稳定性等在设计生产时都应考虑儿童的生理特点，以满足其生长发育需求。此外，儿童的抵抗力低于成年人，某些制鞋材料中使用的超过一定限量的化学物质可能会对儿童造成伤害。特别是婴幼儿，好奇心会驱使他们无论什么东西都会放在嘴里啃咬，包括套在脚上的鞋，如果鞋上有容易脱落的小附件或可迁移的有害物质，就可能存在窒息或中毒的风险。“童鞋的质量安全不光需要企业自律，也需要从国家或行业层面进行规范指导。”
新标从起草到实施历经了4年时间，全国制鞋标准化技术委员会前期做了大量的资料收集和调研工作。“我们把能想到的对孩子有可能造成风险的因素都考虑进去了，主要从物理机械安全、异味、限量物质三个方面对童鞋安全进行了规范，共有18项性能指标要求。其中一些指标参考了美国和欧盟对儿童用品的部分指标要求，比如铅、邻苯二甲酸酯等化学物质的限量，并且参考了国内儿童玩具和童装的强标，对童鞋上小附件的抗拉强力等指标进行了规范，还首次在童鞋标准中加入了对有效跟高的限定。”
于淑贤强调，新标一旦实施，就意味着童鞋企业必须按照标准要求来做，如果在市场抽检中发现不合格，企业将面临罚款和产品下架处理。“由于是强标，不光国内的童鞋企业必须按此执行，国外进口到中国的童鞋也要完全按照这个标准来执行，以往有些国外进口童鞋出现问题后，因为我们没有强标这样的法规约束，就可能出现这些产品在国外不得上市销售而却流入中国市场的怪象，同时由于该强标中的指标参考了欧美的相关规定并与之一致，新强标实施后，国内外‘双重标准’的问题就可以避免。”于淑贤表示。
执行有难度 企业库存、成本都是问题
尽管GB30585从今年1月1日才开始正式实施，但它发布的时间实际上是在2014年6月，也就是说，这中间有近两年的时间是留给童鞋企业的周转期。
采访中，于淑贤表示，两年时间对于很多童鞋企业来说是否足够，将成为新标能否被切实执行，得以顺利实施的问题所在，“因为有一些鞋企反映，这个时间不够处理剩余库存”。
她强调，新标1月1日实施后，不管是1月1日之前生产的童鞋还是1月1日之后生产的童鞋都要执行新标。新标的实施或可引发国内童鞋市场格局被重新洗牌。
新标对限量物质的要求更高了，对于童鞋企业来说无形中也会增加生产成本。有资料显示，我国目前约有童鞋生产企业1000多家，主要分布在浙江温州、浙江台州、广东广州、福建泉州四地，以中小型企业为主。
此次新标中，富马酸二甲酯、邻苯二甲酸酯都是首次被纳入童鞋标准的限量物质，并且相关限量指标和美国、欧盟的要求一样严格。富马酸二甲酯被广泛用于皮鞋、织物衬里、鞋垫和鞋面的防腐、防霉处理，鞋包装中的小袋干燥剂内也常常含有这种成分。其风险是会引起过敏反应，如长期接触或间接接触有可能引起皮肤刺激、湿疹和灼伤，一些严重的情况下会出现急性呼吸困难。邻苯二甲酸酯是一种常用的增塑剂，在皮革、塑料和橡胶生产中经常使用，尽管其有挥发性，但通常会产生部分残留，对儿童的发育存在潜在的危险。
于淑贤表示，新标对原材料的要求更高、更严是会拉高童鞋制造企业的生产成本，可能会导致一批中小型童鞋企业不堪成本压力而关闭，但对于已经有一定品牌度的大型童鞋企业来说，因为其产品本身质量就已经合格，绝大部分指标也和新标接近，成本增长压力应该不是很大。她表示，每一项新的法规在实施时都需要有一个适应的过程，新标给予童鞋制造企业的压力将会转移为企业对上游原料供应商的压力，进而促使其研发生产更安全、环保的材料，于整体而言，是对童鞋制造整个行业的刺激和促进，对于国内童鞋进行出口贸易也更加有利。
调查 部分童鞋存在一定安全风险
根据新标的要求，一些明显可见的童鞋安全风险包括童鞋内外不能有露出的钉尖和可触及的锐利边缘和锐利尖端。婴幼儿鞋上可拆卸的附件不能过小，安装要牢固，有一定的抗拉强力。鞋跟有效高度也不能大于25mm，不能有明显的令人不快的异味等。
新标实施后，童鞋市场的状况如何？记者前往一家大型商场进行了调查。
这家商场售卖的童鞋品牌都有一定知名度，记者发现，3岁以下的婴幼儿鞋基本上设计都比较简洁，并没有太多可拆卸的小附件。即便有，作为成人的记者用手拉的时候也感觉比较吃力，婴幼儿拉扯下来的可能性比较小。
