这些天的屏被各种版本的“疫苗之殇”霸了。确实，用泯灭人性、丧尽天良、天理不容、人神共愤、毙之而后快等形容，均不足以抵民怨之分毫！可以毫不留情的说，此次疫苗事件，就是给我国医药行业长期粗放式发展的一记沉闷耳光，打的全国人民同心协力、抱头急呼！打的各地政府部门脸上火辣、心上犯憷 !
一、医药潜规则，牵一发而动全身。
国内某些人自掘坟墓的事干的太多了。国家于1985年颁布了《药品管理法》，成立了药品管理局，十多年的打击换来的结果，按照国家两部四局共同署名报国务院的《关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的报告》(1992年10月5日颁布，国发[1992]57号，现行有效)中的说法，“制售假劣药的违法活动屡禁不止，越来越猖獗”。
医药行业是关系国计民生的重要产业，药品的生产、流通问题，直接影响到人民的生存、社会的稳定和法律的走向。如今的疫苗问题，虽是医药行业之一角，是流通体制问题，实质上涉及医疗卫生体制、医疗保险体制和政府管理体制等诸多方面，可谓“窥一斑而见全身”。而且，这背后还牵涉诸多部门行业和利益群体，可谓“牵一发而动全身”。
经营和使用问题疫苗，除了黑心无德，无非一个利字。制“药”企业或个人是疫苗事件的主要责任人，某些医院、卫生站、医生是十足的帮凶。在我国当前药品流通渠道不够科学畅通、医院占据市场主动权、需求决定供给的情况下，我国始终难能在制药企业生产和药品市场需求之间搭建科学、顺畅、有效的桥梁。因此，问题疫苗企业或个人，必须千方百计去“攻关”医院和医生，才可能让疫苗广泛流向市场，实现黑利。这些问题疫苗要与正规合法的疫苗竞争取胜，就得在医药恶性竞争的背后熟练地对医院、医生、甚至是食药监局等使用“潜规则”。
“潜规则”是什么？就是商业回扣，实质上就是商业贿赂违法犯罪，医药代表就是此类违法犯罪的“工具”。制“药”企业或个人，主观上希望通过“攻关”实现扩大销售的目的，但又不希望承担商业贿赂违法犯罪的风险。于是，一个灰色的中间载体，也就是所谓的医药代表就应运而生。他们可能也根本就不懂得自己口中的所谓“药品”是否有效或有问题，但是他们为了暂时的饭碗、为了巨大的佣金、为了所谓的销售业绩，使尽他们的各种潜能去攻占医院、医生、各地的小卫生所等等，只要是可能购买他们的推销品的群体，他们真的可以如“蚂蚁”一样，无孔不入。他们游走在法律的边缘，赚取中间差价，一旦出事，应该是一抓一串。
二、药品流通的每一环节，监管部门均存在诸多真空地带。
我国医药必须接受食品药品监管部门监督，医院和医生的行医、售药行为，都必须由卫生部门监督。但是，大量的地下“药”厂生产、经由非法渠道流通的问题药品甚嚣尘上，由正规厂家生产、有卫生部正式批号、经正规渠道销售的药品质量也无法让人放心。这是为什么呢？
第一，某些制“药”企业自律意识薄弱，加上医药专业知识的严重不对称，某些黑心企业长期故意违法违规生产、销售，屡禁不止。这是赤裸裸的医药欺诈，是商业社会里最大的暴力，是对社会信任度的暴力，是对生命漠视的暴力。利欲熏心，难道比子孙后代更重要吗？
第二，卫生部门重点监管医院是否存在承包科室、非法行医、医疗事故等诊疗违法违规行为，往往无视药品销售行为，客观上也不具备相应的措施和手段。
第三，食药监局难辞其咎。众所周知，我国实行严格的审批制度，审批严，监管松。只要攻克了审批，后面一切都好办。所以，各级食药监局部门人员成为医药企业重点攻关、贿赂的对象。2007年，国家药监局“掌门人”郑筱萸被撂倒。2011年，国家药监局原党组成员、副局长张敬礼落马。就在今天即3月23日早晨，媒体报道《全国59个食药监局食药监测评：透明及格率仅1.7%》。各级食药监管部门是食品安全信息的最大集散中心，比任何科研机构、社会团体都更具信息优势，也是最应为公众所依靠和信赖的信息来源。但是，此次测评的及格率仅为1.7%。这是国家之悲，更是人民之悲！
可以说，在药品巨大的灰色利益诱惑下，从药品生产、运输、流通到销售的每一个环节，均存在诸多管理真空和监管漏洞。食药监测评消息的背后，该是国人眼巴巴的期盼医药全环节监管的焦点和始端！
悲伤应该足以唤醒我们的斗志了！至此，国家是否可以安排一个全环节的药品监管部门呢？同理，人民内部是否也可以自发组成一个严密的全方位的药品监管体系呢？
三、终结医药潜规则，要靠国家，更要靠大家！
此次问题疫苗造成的影响应该是空前、绝后的！医药潜规则应该要终结了！人民应该再也难以相信某些医院和医生的某些言语了，可能连吐槽辱骂的心都在本次疫苗事件中尽瘁了。要构建人民信任、和谐安全的医药体系，国家应该再也不会允许类似事件再次发生了！
近日，国务院总理李克强对非法经营疫苗系列案件做出重要批示。批示指出：此次疫苗安全事件引发社会高度关注，暴露出监管方面存在诸多漏洞。食药监总局、卫生计生委、公安部要切实加强协同配合，彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，及时回应社会关切，依法严厉打击违法犯罪行为，对相关失职渎职行为严肃问责，绝不姑息。同时，抓紧完善监管制度，落实疫苗生产、流通、接种等各环节监管责任，堵塞漏洞，保障人民群众生命健康。3月22日，最高人民检察院将涉案价值达5.7亿元的非法经营疫苗系列案件作为挂牌督办案件，并专门下发通知，要求各级检察机关侦查监督部门切实做好这一系列案件的办理工作。国家系列重拳出击下，“潜规则”，即使潜伏再深，也该浮出水面、接受惩罚、警醒后世了！
对广大人民来说，绝对不会再是沉默的羔羊！三聚氰胺、苏丹红、塑化剂、地沟油、瘦肉精、皮革奶、毒生姜……问题疫苗，我们似乎都已经无力吐槽，只有合力拒绝医药“潜规则”、合力举报各类违法食品违法医药、合力将所有有害人民身体健康的食品药品消灭的萌芽之中。最最最重要的，是那些黑心的生产商、流通商、使用者，你们也是人民，还请多多自重、自律、自醒！
只是，制药企业生产和药品市场需求之间的科学、顺畅、有效的桥梁，全民上下齐心拒绝黑利、健康第一的食品药品监督体系，何时才能真正建立呢？
律师简介
刘慧慧，北京金诚同达(上海)律师事务所，专职律师，物流师。擅长领域：公司股权、劳动仲裁与诉讼、行政复议与诉讼、婚姻家庭纠纷。小文：《我国有限合伙制私募股权投资基金的法律完善》，《这是不正当竞争吗》等。
