陈晓兰认为，涌进医院的医疗器械不乏“假冒伪劣”产品，可是，在实际操作中，因为是“医疗器械”，工商行政以及质监部门却很难对其进行处罚。而药监部门，通常仅是按“未经注册”查处，一般是罚款了事，很难真正起到惩戒作用。至于那些注册过的却采用偷梁换柱的手法骗取医疗费的企业，甚至连罚款也很少进行。
由于“伤骨愈膜”这类问题的存在，医院里已经出现了“劣币驱逐良币”现象：有经验、负责任的医生，因为不愿乱开单而受处罚；不负责任的医生却因为“勇于”开单而受到奖励。
就在医保资金通过“伤骨愈膜”模式大量流失的时候，监管力量却显得软弱无力。据消息人士透露，不久前，上海一家在卫生部门没有注册的非法医疗机构，打着上海市精神卫生中心的旗号，竟然在短短半年之内就骗走几百万医保资金。
不可否认，上海市的医保监管部门做了大量工作，但从目前的形势看，其堵漏的速度显然还跟不上“黑洞”扩大的速度。在陈晓兰看来，宝贵的医保资金，正在养肥一些黑心企业和黑心医院。她希望主管部门拿出切实措施，甚至以壮士断腕的勇气迅速将漏洞堵上，使宝贵的医保资金用得其所。
