承德县副县长李文水确实为村民做主,在采砂现场当着众多村民群众的面说“采砂厂需要无条件解决四十余户无水井家的人畜吃水问题,由采砂厂担负为村民打新井的费用。”村民们听完后感觉信心满满,终于找到好领导了。然而,言而无信的采砂厂将打井队找到后,进驻十余户村民家中打井,但在最终结账付款的时候百般推脱,打井队付出的劳动应得的款项,就转嫁给了无辜的村民。面对巨额的打井费,村民东借西凑好不容易把款项支付清楚。但因欠打井队的款项太多,打井队终止为剩余的三十户人家打新井,这四十户村民有的是负债累累,有的依旧在用年迈的身躯跋涉挑水吃。村民虽与承德县政府达成协议,但后续协议的执行未得到任何监督与督促,采砂厂常以未出席协调处理会为由,拒绝接受协议的约束。
村委会与采砂厂关系暧昧,对村民保护生态环境,捍卫梦想家园的强烈诉求视而不见。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村委会是基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会办理本村公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”其中村委会依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境。同时村委会还承担保障集体经济组织和村民合法财产权和其他合法的权利与权益的职责。
激愤的村民们自发在禁止采沙场疯狂行为的请愿书上签字并按手印,表达内容真切保护原村生态环境的心情
三家镇所辖的河西村、河北村村委会见证了村民自行维权的全过程,村委会原本应该承担起维护村民利益,协助村民理性维权、向上级有关部门反映村民意见或建议、提出诉求等职责。村民起初非常信任村委会,并没有直接对峙采砂厂,而是直接向村委会反映挖沙停水的严重情况与诉求。但村委会的反应与态度却让村民们感到心寒,每次村委会领导班子都会向村民承诺妥善解决此事,但无论从解决的手段、力度或方法而言,村民不能说村委会不作为,但村委会始终与采砂厂保持非常暧昧的关系,在双方分别调解的过程中,村委会始终没起到其应有的作用,到最后甚至避而不见。在村民代表与县政府、市水务局、河道管理处的协调会上,村委会的领导班子均退避三舍,不曾在会上出面替百姓在政府面前反映诉求。
村民们要求采砂厂出示采砂许可证,但始终未出示,至今采砂是否合法,尚不知晓。
承德市水务局对水土资源环境被破坏行径监管不利,未依法公开村民申请公开的相关信息。
根据《河北省河道采砂管理规定》第三条规定“县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的监督和管理工作”,承德市水务局承担管理和监督辖区内河道采砂的工作职责。
《河北省河道采砂管理规定》第九条明确提出每年的7月1日至8月15日为禁采期,8月16日至翌年6月30日为可采期。因防洪、河势改变、水工程出现险情、水生态环境遭到破坏或者河道运输水等情形不宜采砂的,县级以上人民政府水行政主管部门可以按河道管理权限,划定临时禁采区或规定临时禁采期。采砂厂在禁采期仍然不停工,三家镇村民向承德市水务局举报后,市水务局并未依据上述规定责令采砂厂停工,很明显其未依法履行法定职责。
《河北省河道采砂管理规定》第二十八条规定,承德市水务局应当加强河道采砂活动的监督检查,及时查处违法采砂行为。据村民所见,承德市水务局在接到村民举报后,确实在现场进行调查,但并未给予举报人以明确的调查结果反馈,也未根据采砂厂破坏生态环境的情况作出进一步处罚或责令停产停业的行政决定。
承德市水务局承担着为采砂厂办理行政许可的重要职责。村民在多次与承德市水务局交涉过程中强烈要求其公示关于采砂厂采砂许可证办理的相关资料,但承德市水务局却以村民无权查看为由口头驳回了其诉请。无论根据《河北省行政许可条例》第十七条、第二十条之规定,亦或是河北省实施《中华人民共和国政府信息公开条例》办法的相关规定,承德市水务局需要明确告知村民申请政府信息公开的正确途径,如果村民申请公开的信息属于依法不应公开的,应当书面向村民提供不予公开的理由。但承德市水务局并未作出上述行为,而是直接拒绝了村民申请公开采砂厂办理行政许可过程的相关规划及资质材料的请求。
承德县政府鞭长莫及,与村民达成协议,督促落实无果,村民生存环境持续恶化。
经过村民的不断上访反映问题,承德县政府始终抱有积极解决事情的态度,责成相关河道管理处前往实地调查,并委派主管水利工作的副县长李文水与村民代表共同商议解决采砂问题的方案,并与村民达成协议,制定好如何进一步解决问题。然而,在达成协议后,承德县政府并未继续委派主管部门督促推进协议落实情况,因召开协调会全程,采砂厂及村委会均未出现,也未在协议上签名,因此对他们而言此协议毫无约束力。那么,后期承德县政府又不委派专门部门督促此协议履行,对于百姓而言,这一纸协议只是政府和谐事态恶化、安抚百姓的一剂药效极弱的安慰剂。
结合各部门、各级政府的态度,百姓们无从得知相关政府部门是真心希望解决百姓疾苦,还是为了和谐态势随意许下承诺,难道没有文化、手无寸铁的老百姓就如此好蒙蔽吗?
非法采砂暴力惊人,屡禁不止,严重威胁着村民们的生命安全
砂石是建筑材料混凝土的重要原料之一,随着近年来城市化建设的不断加强,建筑业建筑工程需求激增,带给建筑原材料市场以勃勃生机,同时也催生了希望获取暴利的黑心挖沙人的利欲熏心。在旺季的市场,每方砂土能够卖到几百元,淡季时节也有80-100元/方的可观收入,刨除租赁大型设备及人工、运输等费用,采砂厂每年净利润能够达到四五百万以上。这样惊人的数字背后,是对大自然、对生态环境的无情的掠夺。