1.完善全民健康教育体系。广泛宣传“人人是自己健康第一责任人”的理念,强化自我健康管理意识。将促进居民健康素养提升纳入国民经济和社会发展中长期规划。落实全民健康素养促进行动规划。建立市、区两级健康教育专业机构,完善健康教育网络,加强规范化管理。建立以北京市健康展示馆为核心的现代化健康教育基地。建立健康教育专家库。建立健全健康知识和技能信息发布制度。针对影响群众健康的主要因素和问题,建立居民健康素养基本知识和技能传播资源库,构建数字化健康传播平台,提高健康教育的针对性、精准性和实效性。鼓励和引导媒体办好健康类栏目,加大公益宣传力度,引导公众科学理性应对健康风险。在幼儿园、学校、医院、机关和企事业单位建设健康促进场所,推广健康主题公园。深入推进全国健康促进区、国家慢性病综合防控示范区建设,到2030年各区均完成全国健康促进区、国家慢性病综合防控示范区创建工作。
2.加强青少年和儿童健康教育。将健康教育纳入国民教育体系,作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点,建立学校健康教育推进机制。将健康教育纳入教师职前教育和在职培训内容,培养专(兼)职健康教育师资队伍。以健康生活方式和习惯养成教育为核心,开发适合不同年龄阶段儿童、青少年特点的健康教育读本,丰富学校健康教育内容。加强学校健康教育组织管理,强化中小学卫生保健机构职能,理顺学校卫生专业人员职称晋升渠道,加强学校卫生专业人员队伍建设,满足学校卫生防病工作基本需求。建立中小学生健康管理家校合作模式,将学校健康教育延伸至家庭,加强对青少年近视、肥胖、吸烟、心理等健康问题的研究干预。重视儿童早期发展,研究适合幼儿特点的健康教育内容和教育方法,探索加强幼儿园健康教育工作的有效模式。
3.普及健康生活方式。实施国民营养计划,全面普及膳食营养知识。深化“三减三健”(减油、减盐、减糖,健康体重、健康骨骼、健康口腔)行动,引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。建立健全居民营养监测制度,对重点区域、重点人群实施营养干预。加强重点人群性健康教育,开展全社会毒品危害教育。加强对各类健康志愿者的培训并充分发挥其作用,强化对家庭和高危个体健康生活方式的指导及干预。到2020年,居民健康素养水平达到40%以上,人均每日食盐、食用油摄入量控制在8.5克和33克以内。到2030年,居民健康素养水平达到45%以上,人均每日食盐、食用油摄入量持续下降。
(二)全民健身普及行动
1.完善全民健身基础设施。通过政府鼓励、社会参与和市场调节,鼓励和支持利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源,以及非首都功能疏解腾退空间,改造建设全民健身场地设施。合理利用城市公园、郊野公园、户外广场、公共绿地等空间资源,建设体育健身活动场所。公共体育设施应当对学生、老年人、残疾人等免费开放或给予优惠。鼓励具备条件的学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放。
2.发展体育健身社会组织。支持各级体育行业协会发挥枢纽型社会组织作用,促进带动各行各业开展全民健身活动。重点培育发展在基层开展体育健身活动的城乡社区服务类社会组织,完善内部治理结构,提升服务管理能力。发挥市体育志愿者联合会及各级志愿服务组织优势,发展形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育教科研人员、专业社工等积极参与的全民健身志愿服务长效机制。到2030年,公益社会体育指导员达到8万人,职业社会体育指导员达到2.5万人。
3.广泛开展全民健身活动。落实《北京市全民健身条例》,深入开展全民健身实施计划。大力支持发展健身跑、健步走、游泳、自行车骑行、球类、冰雪运动等群众喜闻乐见的运动项目;积极培育击剑、赛车、马术、极限等具有休闲消费引领特征的运动项目;扶持推广武术、围棋、象棋、龙舟、风筝等传统体育项目;着力开展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等项目的群众性赛事。贯彻实施青少年体育活动促进计划和义务教育阶段学生课外活动计划,保障中小学生每天在校体育活动时间不少于1小时,每人熟练掌握1项以上体育运动技能。制定中小学生体育课监测与评价地方标准,培养青少年体育兴趣爱好和终身体育锻炼的习惯。实行工间健身制度,鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。推动残疾人康复体育和健身体育发展。到2030年,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准优秀率25%以上。
4.积极普及群众冰雪运动。以举办2022年冬奥会和冬残奥会为契机,大力开展各类冰雪活动,扶持推广冰壶、花样滑冰、速度滑冰、高山滑雪等运动项目,积极培育“一区一品”冰雪活动,开展丰富多彩的冰雪嘉年华和群众冰雪健身活动。优化完善群众冰雪健身设施,满足群众冰雪健身需求。建立健全市、区两级冰雪运动协会等体育社团,引导冰雪体育组织品牌化建设。
5.加强体医融合和非医疗健康干预。发布体育健身活动指南,建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库,发挥全民健身在慢性病防治以及健康促进等方面的积极作用,推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式。加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设。开展达标测验和体质测定工作,完善体质健康监测体系;开发应用国民体质健康监测大数据,开展运动风险评估。到2030年,市民体质达标率超过97%,市民体质明显改善。
(三)心理健康促进行动
1.开展心理健康促进。加大科普宣传力度,引导公众关注心理健康,强化公众心理健康促进和精神障碍预防意识,预防精神障碍发生。加强精神障碍发生状况、发展趋势监测,健全社会心理疏导和危机干预机制,提高突发事件心理危机干预能力,及时进行心理援助。搭建心理健康促进服务平台,提供公众心理健康公益服务。借助心理援助热线,拓展公众心理健康服务内涵和服务范围,提高心理健康服务的及时性和普及性。到2030年,普通人群心理健康知识知晓率达到75%。