3月29日,在山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议上,省审计厅厅长马青山报告了2014年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。除了晒出审计清单外,山东还首次公开了整改清单。这份清单“点名道姓”,对问题主要内容、涉及单位及目前整改完成情况作了详细说明。其中,对“三公”经费、专项资金管理、养老服务等社会普遍关注的热点问题均列出了“问题整改详单”。
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记者了解到,省审计厅加强了与司法和纪检监察等部门的协作配合,加大对重大违法违纪问题责任追究力度。审计机关移送的149件违法违纪问题线索,有关部门已回复处理结果133件,其余16件正在办理。416人和12个单位被追究责任,追缴资金5120万元。
20人被立案查处
●6人被立案侦查
●9人被提起公诉
●3人被判处有期徒刑
●2人免予刑事处罚
396人被追究责任
●烟台、威海、聊城3市及8个县228名公职人员,因违规经商办企业、在企业兼职等从事或参与营利性活动,受到党纪政纪处分,收缴违纪所得808万元。
●56个单位109名责任人,因套取资金、违规发放津贴补贴等,受到责任追究,收缴违纪资金4049万元。
●31个单位以业务用房等名义违规建设楼堂馆所或办公用房,8名责任人受到党纪政纪处分,12人被通报批评、诫勉谈话。
●24个单位在设备采购和工程发包、招投标等方面存在违法违规问题,37名责任人被追究责任。
12个单位受到处理处罚
●1个单位因犯罪被处以罚金10万元
●6个单位被行政罚款5.47万元
●2个单位被通报批评
●3个单位被吊销资质等级证书等
关键词专项资金
1.14亿元大气污染治理资金拨付
【问题】
大气污染防治资金与区域战略推进资金投向交叉重叠,且拨付不及时。3个脱硫脱硝和除尘改造项目,同时获得两项补助资金;7个市和22个县2014年大气污染防治资金1.24亿元未拨付项目单位。
【整改】
目前,未拨付项目单位的1.24亿元资金,已拨付到位1.14亿元,其余1032万元已全部收回省级财政统筹安排使用。为加快资金拨付进度,2015年省环保厅取消了前置审核模式,改由市县自主安排,报省主管部门备案。
【问题】
科技专项资金管理使用不合规,有的项目效益差。其中,5个市和1个县财政部门滞留科技成果转化先导资金1.02亿元,占资金总量的39%。有的项目未达到预期效益目标。
【整改】
目前,已拨付到位8800万元,已收回1400万元。针对有的项目未达到预期效益目标问题,省财政厅、省科技厅加强了对项目实施情况调度,实行绩效评价,评价结果与资金分配挂钩,提高资金使用效益。
关键词税收征管
6882户小微企业收到应退税款
【问题】
2014年,12个县应减免未减免7210户小微企业(含个体工商户,不含零申报的纳税人)营业税331万元,占符合减免条件户数的40%;12个县2922户小微企业未备案,未享受2013年度企业所得税减免305万元,占符合减免条件户数的85%。
【整改】
地税征收机关对应退小微企业的税款进行了清退,向符合减免条件而未享受营业税减免优惠的6882户纳税人退税303.2万元,占审计查出应退户数的95.45%、占应退税款的92%;其余328户涉及税款31.01万元,因企业自动放弃或不具备退税条件不再退税。
关键词公车费用
省直部门单位已完成公车改革
【问题】
公车运行维护费方面,审计查出,5个部门单位超预算支出67万元,超出38%;5个部门单位将公车运行维护费29万元在差旅费、办公费等项目或所属协会中列支。
【整改】
省直部门单位已于2015年底完成公车改革任务,省委高校工委等4个单位制定出台了5项制度,按预算和会议制度核算公车运行维护费、差旅费、办公费等项目。省海洋与渔业厅已将应由厅机关承担的车辆加油、维修等费用共计4.53万元拨付山东海洋与渔业信息协会。
【问题】
6个部门单位、1个二级单位的33名干部职工在所属学会、协会等社团组织违规兼职,其中厅级10名、处级17名。
【整改】
省外办已对兼职人员进行清理,10人辞去兼任职务。省科技厅、省委政研室、省粮食局、省委党校等4个单位相关兼职人员已递交辞职报告。
关键词养老服务
2.52亿元专项资金全部拨付到位
【问题】
8个市和37个县滞拨、闲置养老服务业专项资金2.56亿元。
【整改】
青岛等6个市本级和33个县的专项资金2.52亿元目前已全部拨付到位。威海、聊城等2个市本级和4个县的专项资金429.41万元将根据工程进度拨付。
【问题】
抽查发现,5个市和36个县的304家养老服务机构未进行消防验收;6个市和39个县的380家养老服务机构未取得卫生部门的验收报告或审查意见。
【整改】
156家养老服务机构通过了消防验收;146家养老服务机构因房屋建筑设施不具备消防验收条件,采取配置消防设备、改造消防设施等补救措施进行整改;378家养老服务机构通过卫生防疫验收;潍坊昌邑市1家养老服务机构停业,潍坊奎文区1家养老服务机构注销。
关键词医疗费用
53家公立医院已“降价”
【问题】
89家试点公立医院未按规定降低高值医用耗材、大型医用设备检查和治疗价格,有的甚至不降反增。如乳山市人民医院更新核磁共振和CT设备后,两种设备的住院人均检查费用分别增长了250%和50%。
【整改】
乳山市人民医院等53家医院已调整医疗服务价格。36家医院尚未调整医疗服务价格,其中济南市3家、淄博市2家、枣庄市3家、烟台市3家、潍坊市1家、泰安市13家、莱芜市1家、滨州市7家、菏泽市3家。泰安市13家医院计划2016年调整。
【问题】
药品采购改革有未达到“招采合一、量价挂钩”要求的情况。其中,部分省药品集中采购价格高于医院采购价格,抽查发现,2013年至2014年有30家试点医院与供货商二次议价,价格低于集中采购3.81亿元。
【整改】
新一轮药品集中采购工作已经启动。30家试点医院已取消二次议价,其中淄博市、潍坊市、德州市等10家医院上缴国库或纳入财政管理资金7678.47万元,相关市(县)主管部门加大价格监督监察力度。
关键词林业资金
收缴被骗取的2139万元贷款贴息
【问题】
平原县山东正大纸业有限公司等3家公司通过虚报项目,骗取财政贷款贴息2139万元;该县王凤楼镇、前曹镇和平原林场等单位,通过编造补贴人员名单,虚报冒领林业专项资金98万元。
【整改】