本报讯 （青岛财经日报/青岛财经网记者 封满楼）建设返乡创业园、调整机关事业单位和企业退休人员养老金、建成院士专家创业创新园、启动公务员分类管理改革……记者昨天从全市人力资源和社会保障工作会议上了解到，作为“十三五”开局之年，我市今年将重点做好实施就业优先战略、启动全民参保登记、推进人才国际化行动等工作，为老百姓送上更多民生利好。
就业创业
全年政策性扶持创业3万人
围绕城镇新增就业30万人、政策性扶持创业3万人、期末城镇登记失业率控制在4%以内的目标，我市今年将深入推进“两个工程”、实施“三项行动”。“两个工程”即实施“大众创业”工程和“技能青岛”工程。我市将出台创业孵化基地和创业园区管理办法，建设一批创业孵化平台和返乡创业园。实施返乡创业工程，推进大学生创业海鸥行动计划。即将出台“技能青岛”工程实施方案，创新职业技能培训模式，改革技能人才评价体系，深化技工院校集团化改革，今年还将举办第十四届职业技能大赛，组织参加第44届世界技能大赛山东省选拔赛。
在实施就业优先战略、重点群体就业、就业服务提升计划的“三项行动”中，将开展“就业创业政策推进年”活动，实施高校毕业生留青行动，确保本市生源毕业生就业率92%以上、特困家庭毕业生就业率100%。开展农民工“职业技能提升、权益保障、公共服务”三年行动计划。完善劳动力资源动态管理机制，创新“互联网+就业创业”服务模式，推进“智慧就业”工程，落实人力资源服务业发展扶持政策。
社会保障
调整退休人员养老金“2015年我市已经在21家市级机关单位启动了机关事业单位养老保险制度改革试点，下一步，将完善配套政策，做到4月底前市及区市全面启动参保缴费。”市人社局局长纪敏表示，今年我市将调整机关事业单位退休人员养老保险待遇和企业退休人员基本养老金。
同时，针对去年底省政府出台的非营利性民办院校教师同等待遇试点工作指导意见，我市今年将开展非营利性民办院校教师同等待遇试点。此外，将深化医保支付方式改革，完善定点医院医疗费结算办法，出台定点医药机构协议管理意见，实行医疗保险、生育保险医疗服务一体化管理。推进定点医保机构服务监控，提高社保基金使用效率。
在建设诚信医保、智慧医保的基础上，我市今年将建设“惠民医保”体系，扶持发展惠民示范医院，建立专业化医保定点中心，逐步形成以“精准医疗”为核心的惠民医保体系。同时推进社会保险标准化建设，全面推行社保卡就医功能，推行网上经办、掌上社保、自助终端等便民服务。
此外，按照国家、省部署，我市今年将启动“全民参保登记计划”，确保全年社保基金收入达到500亿元以上，到2017年年底前实现全民参保登记。
人才引进
建成院士专家创业创新园
在开展靶向引才行动中，我市今年将围绕财富管理金融改革试验区、“海洋+”等重点任务，开展专题引才、特色引才活动，完善事业单位高层次紧缺人才目录，研究适应区市特点的事业单位多元化招聘办法。在开展人才国际化行动中，我市将研究组建“一带一路”国际化人才智力合作联盟，推进海外人才来青开展智力研修及离岸创新创业活动。开展高技能人才助推行动。实施“2016～ 2018青岛制造高技能人才助推计划”，探索建立高技能人才评价积分管理办法。
针对吸引高层次人才就业创业，我市将完善一系列政策、搭建高层次平台。完善博士后制度实施意见，建设“国家级海外引智示范区”，创新举办第16届“蓝洽会”，大力引进高端外国专家和团队。健全人才公共服务运行机制，全面推行人才交流服务标准化建设，完善留学回国人员创业园、高层次人才创业中心运营机制，建成海洋人才创业中心、院士专家创业创新园。
人事制度
公立医院将试行岗位聘用制
今年在健全机关事业单位人事管理制度，我市将重点实施“四项改革”，首先推进公务员管理制度改革。根据上级部署，启动公务员分类管理改革，继续开展聘任制公务员试点，深入推进公务员平时考核试点。其次，推进事业单位人事管理制度改革，出台鼓励支持事业单位专业人员创新创业政策，在全市中小学推行教师聘用制改革，在具备条件的公立医院试行岗位聘用制改革。还将深化事业单位职员制度改革，推进海洋科学与技术国家实验室职员管理改革，跟进重点功能区发展情况，推进蓝色硅谷等功能区职员管理改革。此外，将稳慎推进机关事业单位工资收入分配改革，实施地区附加津贴制度，调整优化机关事业单位工资结构，建立功能区职员收入分配宏观调控机制。
劳动关系
做好“僵尸企业”人员分流安置
在提升劳动关系和谐水平上，我市今年将出台构建和谐劳动关系实施意见，加快推进劳动合同和集体合同制度，加强劳务派遣用工管理，稳妥做好“僵尸企业”、环保搬迁企业等劳动关系调整和人员分流安置方案审查工作。同时，加快推进国有企业负责人薪酬制度改革，发布企业工资指导线，同步推进工资集体协商制度，扩大集体协商覆盖范围。加大调解仲裁、劳动保障监察力度，确保劳动人事争议案件、劳动监察案件按期结案率分别达到98%、95%以上。
脱贫攻坚
扶持贫困家庭劳动者就业
今年青岛人社工作首次提出脱贫攻坚任务，明确要因户施策、因人施策，开展好就业扶贫、技能扶贫、社保兜底“三个行动”，将贫困家庭劳动者全部纳入就业困难人员范围并予以扶持。加强就业服务，实施全程化创业扶持，鼓励贫困人员就业创业。加大公益性岗位开发和托底安置力度，确保就业困难人员就业率达到85%以上、城乡“双零家庭”实现“动态消零”。强化技能扶贫，为有劳动能力、有培训需求的贫困人员提供免费职业技能培训。完善城乡居民养老保险制度，强化养老保险经办服务，保障低收入群体待遇水平逐步提高。研究贫困人口参加基本医疗保险政策，完善城乡一体化的医疗保险制度，避免参保患者因病致贫、因病返贫。
