南方农村报记者 黄帼蓉 徐灿红
日前,国务院印发《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》,决定第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项,不再作为行政审批的受理条件,其中涉及肥料、农药行业的各5项。
决定发布后,广东省新肥料试验数量不断增加,不少农资行业人士表示,清理规范后,将减轻企业负担,便利企业办理审批手续。
审批程序办理更快?
决定不再要求申请人进行肥料质量复核性检测,保留审批部门现有的肥料产品检验技术评估、评审。广东拉多美化肥有限公司副总裁李剑表示,以往企业到不同地区开拓市场,需要提供每款产品在规定期限内的送检报告,程序繁琐,决定出来后,程序大大简化。
决定中还提到,一是取消提交肥料样品的规定,省级农业行政主管部门在肥料登记初审时不再抽取肥料样品；二是取消质量复核性检测的规定,强化事后监督检查；三是取消肥料残留试验、肥料田间示范试验资料的规定,这些都将大大缩短审批流程。
同样,针对农药企业,决定不再要求申请人提供项目环境影响评价报告,环境影响评价审批依法由环保部门开展。对此,广东中迅农科股份有限公司生产厂长陈华山解释,在此之前,有些部门以其它部门的审批事项作为审批的前置条件,企业在其中一项审批办不好,一环套一环,导致其它审批也办不了,当前置条件取消后,各部门审批业务独立,以后企业可以灵活分开办理,效率提升。
不用送检花钱更少?
决定规定农药产品质量检测,不再要求申请人提供农药产品质量检测报告,改由审批部门委托有关机构开展农药产品质量检测。对此,陈华山认为,一个农药产品的质量检测费用在3000-5000元左右,处理决定出台后,这笔费用可以省去。对于生产多品种的农药企业而言,这意味着可节省不少费用。
除了农药,李剑表示,以前复合肥生产企业到不同地区开拓产品市场,都需要送检,每款产品费用约800元,决定公布后,这些钱就省了。
哪些企业受益最大?
决定不再要求申请人进行肥料残留试验,肥料残留试验有关内容在肥料田间试验中开展。申请人可按要求自行开展肥料田间试验,也可委托有关机构开展,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的肥料田间试验技术评估、评审。李剑坦言,这几项处理决定对叶面肥生产企业有利。
哪些环节还是老样子?
决定中国外及港澳台地区申请肥料产品代办登记是申请人可自行办理,也可委托有关机构办理,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。虽然政策上给予了更多自由,但李剑分析,由于国外及港澳台地区申请肥料产品代办登记程序较多,申请人自行办理难度较大,一般都会主动委托中介机构办理,所以此项处理决定对相关企业影响不大。
同样,对于农药企业而言,决定规定申请人可按要求自行编制项目可行性研究报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务,并保留审批部门现有的项目可行性研究报告技术评估、评审。对此,陈华山解释,一些简单的项目,企业自己能编制,可以省时省力,但一些复杂的项目,还是和以前一样需要委托专业机构进行编制。
开农资公司更容易了吗?
河南农科院植保所特聘研究员薛保国认为,决定发布后企业申请新的肥料生产证件会更便利,不少销售人员现在都跃跃欲试,想要获取证件资质,并成立自己的生产公司。虽然市场上会出现短暂混乱,但国家政策放松申请条件也是支持企业生产优质产品。
