锦州市食药监局工作人员正在进行专项检查。锦州市委供图
市场卖的猪肉含不含“瘦肉精”？超市里买的婴儿奶粉渠道靠不靠谱？街边小饭店是否合法合规，菜品安不安全，餐具干不干净？学校食堂是不是真的卫生？
这些关乎百姓“菜篮子”的问题，正是今年锦州市将要严查整治的重点。本次食品药品安全整治涉及的内容共有108项，每一项都跟市民“舌尖上的安全”、“用药安全”息息相关。
食品安全是民生工程，也是民心工程。习近平曾提出，要用“四个最严”来抓食品安全，即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。
根据省政府出台的相关意见，确定到2020年将辽宁建设成为食品安全放心省的总体目标，并纳入“十三五”规划。 2月29日，锦州市召开全市食品药品安全专项整治动员大会，市委市政府明确态度——对食品药品违法零容忍！
锦州市委书记王明玉表示，要把食品药品安全专项整治作为重要的民生工程、安全工程来抓，坚持问题导向，坚持依法推进。做到整治与管理相结合，整治与服务相结合，整治与制度建设相结合，整治与行业发展相结合。力求通过整治一个产品，规范一个行业，净化一方市场，提升群众的消费信心、幸福指数和政府的公信力。要充分发动群众，依靠群众，服务群众，确保食品药品安全专项整治工作取得实效。
这次专项整治确定了6个方面、108个具体任务，并提出加快食品药品安全信用体系建设，逐步落实“黑名单”制度，对违法企业产生威慑力。
面向市民问卷调查调研半年各界热议
锦州市委市政府要求，这次整治要坚持问题导向、问计于民，通过与社会各界的互动，找到市民最关心的食品药品安全问题，精准定位本次整治的方向和重点。
市食药监局联合市直新闻媒体向市民发放纸质和网络调查问卷，问卷结果通过媒体向市民反馈形成互动，多种方式征求人大代表、政协委员意见建议，《锦州日报》及新媒体平台连续推出各地区、各职能部门的态度措施，连续刊发各界群众对整治活动的热议和反响，形成共识，增强社会各界的参与度和认可度，使整治工作深入人心。
锦州市食品药品监督管理局党组书记刘占禄告诉记者，这次整治行动的总体方案，从最初拟稿到最后定稿，前期调研一共花了半年时间，修改了10稿。
干货解读108项整治任务
水产品：100%查处检出阳性样品企业
全面实行苗种生产许可制度，加强依法“持证”生产管理，对以自繁自用为由逃避监管和销售苗种的生产单位，严格依法查处；加大检测力度和跟踪检测频次密度，进一步强化检打联动机制，对检测出阳性样品的企业查处率达到100%，凡是抽检不合格的水产养殖生产企业，将列入水产品质量安全企业黑名单。
加强各环节监管 确保“瘦肉精”事件零发生
以生猪、肉牛、肉羊为重点，严厉打击养殖场、养殖小区、养殖专业户等违法添加“瘦肉精”的行为。督促养殖场户建立完整、真实的兽药饲料使用情况记录；落实活畜出栏未使用“瘦肉精”承诺制度；摸清从事收购活动的人员底数，督促建立收购记录，并确保记录完整、真实；严格落实肉品品质检验、六小时待宰制度、“瘦肉精”自检等制度；做好“瘦肉精”案件线索的查处工作，对涉“瘦肉精”违法犯罪案件，一律移送司法机关；县级（包括乡镇所）监管机构每个月要对辖区内养殖场户至少开展一次巡查，重点检查投入品使用记录等情况。严厉打击兜售使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜违法行为，保证“瘦肉精”事件零发生。
婴幼儿奶粉建档 严打生鲜乳违禁添加剂
以生鲜乳收购站和运输车，特别是婴幼儿配方乳粉奶源基地的收购站和运输车为重点检查对象，开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测；加强奶站和运输车发证监管及信息化管理，全面运行“生鲜乳收购站管理系统”，对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车进行建档立案、重点监管；严厉打击无证收购运输生鲜乳的行为、生鲜乳中非法添加违禁添加物的行为、倒买倒卖不合格生鲜乳以及不按规定对不合格生鲜乳进行销毁、无害化处理的行为。
锦州市食药监局食品流通监管处处长张晓伟介绍，这次整治要求婴幼儿奶粉必须设立专区、专柜销售，并配备专业的销售人员，售货员必须经过严格培训；只能销售国家生产目录中的产品，名录以外的坚决禁止经营销售。“我们要求，婴幼儿奶粉必须专库储存，防潮防虫，不能跟其他商品混淆。此外，必须按批次提供检测报告。 ”
重点查处农药、种子等领域的相关违法行为
重点检查经营推广、变相经营、推广应当审定而未审定通过的种子；以次充好、以假乱真等欺诈行为；没有、伪造、涂改种子标签和标签内容不规范的；品种侵权、假冒授权行为的；对农药产品标签、标识不合格和违规使用禁用、限用高毒农药、假冒批准文号、登记证、合格证行为的；对未登记、假冒登记号的复混肥、配方肥进行重点查处。
治理、取缔非法生产加工小作坊
治理脏乱差、使用不合格原料、不按标准使用食品添加剂问题；对于环境条件恶劣、制售假冒伪劣食品、生产“地沟油”及“两超一非”等行为的小作坊，严厉打击，依法取缔，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关。
实现95%以上学校食堂明厨亮灶
95%以上持证学校（含托幼机构）食堂实现明厨亮灶（年内搬迁不含）。重点规范小型微型餐饮单位行政许可审查与监管工作，依法查处无证经营行为，疏堵并举,着重解决遗留问题。以学校（含托幼机构）食堂、校园周边小饭桌和小型餐馆为重点单位，督促餐饮服务提供者落实各项食品安全管理制度，加大食品采购索证索票、从业人员健康体检、餐饮具消毒、食品添加剂采购使用保管等方面监督检查力度，依法查处违法违规经营行为。
冷藏药品、疫苗、注射剂是打假重点
重点抓好药品生产质量安全和特殊药品、高风险药品经营监管，严格规范流通领域药品陈列储存、药品非药品分区分类摆放、处方药非处方药安全警示和药师在岗挂牌服务等经营行为。
严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法行为。开展以农村、城乡结合部等小、散、偏、远区域的药品、医疗器械安全专项整治，重点打击制售假劣产品的黑网点、黑作坊、黑窝点，主要针对以冷藏药品和“诺和灵注射针头”医疗器械为代表的假劣产品，对非法生产、无证经营等制售邮（网）售假劣药品（含医疗器械）的违法行为，实施严厉打击查处。
进口化妆品、自制化妆品将严查
重点整治大中型美容美发单位、化妆品批发及专营单位，销售未取得化妆品生产许可的化妆品、无批准文号的特殊用途化妆品、无备案文号的进口非特殊用途化妆品以及自制、套号冒号、过期的化妆品，销售非法添加禁用物质、注有适应症、宣传疗效和医疗术语的化妆品、销售未经特殊用途化妆品注册的美白化妆品等违法行为。锦州市食药监局保健食品与化妆品监管处处长于敏海表示，对于进口化妆品将重点检查其上游供货渠道是否合法合规。
延伸解读
重拳整治将使出哪些招
在这次专项整治行动中，锦州市将通过哪些措施保障整治效果呢？日前，记者来到锦州，采访了各个分管部门的主要负责人。在动员大会第二天，涉及到的单位、部门就已经纷纷“动起来”了，各自亮出实招。
拟建失信企业“黑名单”制度
锦州市委市政府提出，抓食品药品安全，一定要从机制、体制、制度上解决问题，特别要加快食品药品安全信用体系建设，落实“黑名单”制度，建立食品药品市场监管长效机制，重点是要建立道德为基础、以法律为保障的社会信用体系，要通过建立食品药品安全信用体系，使诚信者赢得市场，失信者失去市场。锦州市食药监局副局长孙宝来透露，目前违法企业黑名单制度已经初步建立，正在试运行阶段。彻底落实后，有严重违法、失信行为的企业将会被拉进“黑名单”，不仅其失信行为会向社会公布，未来随着制度的完善，还有可能影响企业的金融行为等。“这无疑形成一种强大的震慑力，对企业产生一定制约作用。 ”
造成安全事故责任人将被追责
锦州市委市政府提出，这次整治将加大对违法违纪问题的处罚和曝光力度，惩治一批典型违法行为，提高企业违法成本，倒逼生产经营者主动把好质量安全关。在整治过程中，一旦发现徇私舞弊、包庇纵容等失职渎职问题，纪检监察部门、机关作风监督局将及时查处，绝不姑息。锦州市委市政府督查室、机关作风监督局相关负责人表示，整治期间将加大督查力度，对工作不积极、不主动，不依法履行监管职责，造成食品药品安全事故的单位和个人，要依法严肃追究相关责任人的责任。
千人专业队伍进行检测执法
锦州市农村经济委员会主任闫哲表示，这次整治行动中，检测执法队伍堪称庞大。其中，负责农产品、畜产品检验检测的专业队伍共有300人；针对农业、牧业、粮食三大系列的执法队伍共有200人，他们负责开展大规模市场清查和监控工作；农业、牧业专业技术人员共有500人，他们向产品生产者传授食品安全知识。
街边面馆奶吧将完善证件
锦州市食药监局食品餐饮监管处处长张革告诉记者，街边小店如面馆、奶吧、包子铺等等，虽然面积不大，经营品种单一，但往往是和市民最贴近的地方，因此小餐饮整治是这次行动中的一项重点工作。根据最新颁布的相关法规，锦州市将为符合条件的小餐饮业户规范一批证件；由于历史原因无法获得办证条件的，要进行备案管理；对于实在不符合办证条件、经营风险大的小餐馆，将进行取缔。（记者 兰晓玉）
