权益保障不易，心理隔阂难消，公共服务欠缺——
在城市，渴望扶助与接纳
近日，安徽省亳州市开展维护农民工合法权益专项执法检查等活动，图为农民工领到了拖欠的工资。刘勤利摄（人民视觉）
他们背着简单的行囊远离故土，走进一个个陌生的城市。在那里，他们辛勤地工作，挥洒着汗水。每个人心底最大的渴望，便是能够被接纳、被认可，有尊严地工作、生活。
从第一代农民工进城，到如今已经过去30多年。繁华的城市，究竟有没有敞开胸怀接纳农民工？还有哪些看不见的障碍横亘在农民工面前，让他们无法融入城市？本报记者对此进行了调查。
春节将至，希望那些留在城里过年的异乡人，也能感受到家的温暖。
——编 者
■协商68次才拿到伤残赔偿，权益保障问题仍是农民工最大的心结
赶在2016年元旦来临之前，来自贵州省晴隆县的李行、李波兄弟俩，终于从用工方拿到了赔偿款。
去年，弟弟李波在济南的一个工地搭脚手架，一根钢管从高处掉下来，砸到了他的头，光住院的花销就有30多万元。后来经过鉴定，李波达到伤残四级，已经基本丧失劳动能力。
哥哥李行专程从贵州赶来，要求用工单位支付医药费和伤残赔偿金。可前前后后协商了68次，能去的部门都去过、能用的政策都翻出来了，用人单位仍以各种理由推诿。偶然的机会，兄弟俩抱着试试看的态度找到济南市农民工综合服务中心。在工作人员的努力下，企业最终同意支付医药费、伤残赔偿金共69万元。
类似的农民工维权案例，在各地屡见不鲜。2013年，济南市曾组织107个市直部门的机关干部深入5800余个建筑工地，走访4万多名农民工，倾听他们的心声。在汇总上来的诸多意见、建议中，反映最多的一条，便是欠薪、工伤等权益保障不到位的问题。
莱芜籍农民工李全义在春节前拿到了工钱。小年这天，他买好了回家的车票和给一家老小的礼物。在他看来，能不能成为真正的“城里人”，权益保障很重要。“干活了能按时拿到工钱，遇事儿了能讨得着说法，这才让人心里有底，愿意留在城里生活。”
采访中记者发现，造成农民工权益受损的因素很多。有农民工自身法律意识淡薄的原因，也有用人单位违规用工、政府部门监管不到位等原因。比如，建筑行业工程项目层层转包的“潜规则”，使很多农民工干了一年，都不知道老板是谁。再如，某些工资拖欠事件，实际上是工程质量不达标引发的纠纷。“用工制度、工程管理的疏漏，不该由农民工这一弱势群体埋单。” 济南市外来务工人员综合服务中心协调服务处的朱卫华认为，农民工不熟悉城市的环境，一旦权益受侵害，往往不知道该找谁，走法律程序也拖不起。“如果连这种安全感都没有，农民工就不愿留在城市，更别说融入。”他说。
前不久，国务院办公厅发布《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，提出到2020年，要形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
“让农民工基本权益得到保障，是‘兜底线’的重要方面，是新市民立足城市的根本。《意见》对‘用工实名制’等做出明确规定，其他措施的针对性和可操作性也很强，对症下药，有利于推动农民工欠薪问题从根本上得到解决。”朱卫华说。
