2016年山东省“两会”期间,省人大代表、山东卫康生物医药科技有限公司董事长王宗继建议,政府应该借鉴其他国家成熟的做法,将“医疗保险”延伸为“健康保险”,将居民和健康有关的体检、保健支出及相关的医养开支纳入保险支付范围。
促进健康产业的发展,有利于应对人口老龄化的挑战
十八届五中全会将建设“健康中国”上升为国家战略;2015年11月,国务院办公厅转发卫计委、民政部等9部委《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,意见提出:到2017年,建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构。
“卫康集团是集寡糖生物、居家养老、医疗保健为一体的产业集团,对接‘健康中国’号召,我们启动了16平方公里蒙山养生小镇建设和居家养老远程健康管理中心两个项目,同时集团以百万家庭无癌症公益行动为切入点,联合清华大学抗肿瘤蛋白质药物国家工程实验室、中科院云计算中心,向中国百万家庭提供癌症的前期筛选体检、数据分析等服务。”王宗继说,国家一系列重要政策的出台,为企业今后从事健康产业方面的工作指明了方向。
数据显示,到2014年底,全省60岁以上老年人口已达1800万,占全省人口总数的18%,老年人口数量全国第一。预计到2020年,60岁以上人口将达到2208万。庞大的老年人口对健康检查、健康产品和医疗服务、养老服务有着强烈的刚性需求。
王宗继认为,促进健康产业的发展,既可以把山东省现代服务业这个薄弱环节的“短板”补上,推动增长方式的转变和经济结构的调整;也有利于更好地应对来自经济转型、人口红利的丧失和人口老龄化的挑战,促进山东省整体医疗水平的提高,提升人民群众健康保障能力与水平。
“医疗保险”变“健康保险” 涉健康的医养开支应纳入保险支付范围
在王宗继看来,卫康集团推进健康产业发展主要有两方面阻碍,一是政策瓶颈,医和养相互独立,医保资金无法用于养老机构,医养结合的养老机构未被纳入医疗机构范畴,不利于养老机构的发展;二是医疗保险的使用范围狭窄,“治未病”和“治已病”相互脱节,中国家庭在健康保健、医养等方面面临着巨大的资金压力。
为此,王宗继建议山东省制订优惠政策,打通“医”和“养”的瓶颈,综合解决医疗机构、养老机构、医保定点、异地经营、人才引进、土地划拨、资金扶持等涉及民政、卫计委、财政、税收的问题,引导社会资金流向,统筹各方资源,推动发展形式多样的养老服务。同时,积极创新体制机制,盘活存量资源和引入增量资源。
“盘活存量方面,通过支持养老机构开展医疗服务的同时,推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。引入增量方面,积极鼓励社会力量兴办医养结合机构,并将符合标准的医养结合养老机构纳入城乡基本医疗保险定点范围。”王宗继说。
同时,王宗继还建议政府应为落实“预防为主”方针提供政策支撑,借鉴其他国家成熟的做法,将“医疗保险”延伸为“健康保险”,将居民和健康有关的体检、保健支出及相关的医养开支纳入保险支付范围,使其不仅可向医院购买疾病治疗服务,还可购买健康管理服务,由全民健康保险“买单”。
此外,在推动山东省健康产业发展方面,王宗继还建议山东应该建设养老综合服务示范点,创新发展集养老、医疗、护理、保舰管理为一体的养老服务中心和日间照料示范点