健康是民生之本,是国家富强和人民幸福的重要标志。党的十八届五中全会从落实“四个全面”战略布局和促进经济社会发展全局出发,提出推进健康中国建设的新目标。为贯彻落实全会精神,自治区党委十届六次全会,提出了推进健康广西建设的目标要求,我们必须准确把握和认真落实,积极推进健康广西建设。
推进健康广西建设,有利于促进全区经济平稳较快发展和社会和谐稳定
推进健康广西建设,是实现“两个建成”目标的必然要求。习近平总书记深刻指出,没有全民健康就没有全面小康。健康是每个人成长和幸福生活的重要基础。当前,我区同全国一样,已跨越了解决温饱的阶段,人民群众对健康的追求更突出、更迫切。推进健康广西建设,从城乡居民面临的主要健康问题出发,强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责,广泛动员社会各方力量参与,通过适当的筹资、服务提供和管理等制度安排,建立更加公平有效的医疗卫生体制,让人民群众享有更高水平的医疗卫生服务和更可靠的医疗保障,将为广西实现“两个建成”目标奠定健康基础。
推进健康广西建设,是增进居民健康的重要举措。卫生工作覆盖全人口、呵护生命全过程,为保护和增进居民健康发挥着重要作用。“十二五”时期,我区卫生工作取得明显成效,人民群众健康水平总体优于全国平均水平,医疗卫生服务设施条件、能力和质量持续提升。同时也必须看到,“十三五”时期我区人民群众健康需求日益增长与医疗卫生服务供给不足和发展不平衡的矛盾更加突出,慢性病、传染病双重疾病叠加负担日益加重,工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生活方式的改变对保障城乡居民健康带来新挑战。推进健康广西建设,有利于以群众需求为导向,动员全社会参与,不断提高人民群众健康水平。
推进健康广西建设,是深化医药卫生体制改革的有力支撑。党中央、国务院和自治区党委、政府把卫生等民生事业摆在协调推进“四个全面”的重要位置,把深化医药卫生体制改革作为保障人民群众“病有所医”的关键举措加以推进,取得了阶段性成效。但随着医改步入深水区和攻坚区,改革难度明显加大,任务更加艰巨。从广西的实际看,医改体制性、结构性等深层次矛盾凸显叠加,医疗保障的公平性和专业化水平亟待提升,缓解群众看病难、看病贵的任务仍十分艰巨。同时医药科技创新和信息技术快速发展,在促进医疗卫生服务质量上新水平的同时,也将倒逼医药卫生体制机制改革和服务模式创新。推进健康广西建设,有利于凝聚攻坚克难的信心和决心,推动解决制约事业发展和居民健康改善的全局性、根本性问题。
推进健康广西建设,是稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的客观需要。当前,经济发展进入新常态,医疗卫生发展不能仅仅依赖政府投入,不能再遵循简单追求规模扩张的发展模式,而应更加注重从体系和结构调整中提高效率。推进健康广西建设,将为发展智力和劳动密集、绿色低耗的健康服务业带来机遇,不仅有利于拉动内需、扩大就业,还有利于应对当前经济下行压力,带动医药、信息、装备制造等相关产业及医疗康复、老年护理、健身养生等健康产业发展,满足人民群众日益增长的多层次多样化健康需求。
坚持共享发展,推进健康广西建设,不断提高人民健康水平
推进健康广西建设,是使全区人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进的重大举措,是“十三五”时期我区卫生事业发展的主要任务。因此,应全力抓好以下工作。
着力深化医药卫生体制改革。紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”,统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革,完善医药卫生管理、运行、投入、价格政策,落实医疗、医药、医保“三医”联动。加大公立医院综合改革力度,以破除“以药补医”为抓手,推进医疗服务价格改革,完善科学补偿机制,建立现代医院管理制度。加快建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,创新编制和人事管理,促进人员由身份管理向岗位管理转变。巩固扩大基层医改成效,进一步完善基层医疗卫生机构运行新机制。完善基本药物制度,理顺药品和医疗服务价格,进一步健全药品供应保障机制。加快构建分级诊疗制度,推动形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治”的就医秩序。
不断提升医疗卫生服务能力。一是完善医疗卫生服务体系。贯彻落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》,优化医疗卫生资源配置,促进医疗资源向基层、农村流动,构建分工明确、城乡联动、密切合作的医疗卫生服务体系。实施医疗卫生基础设施建设重大工程和健康扶贫工程,重点向基层医疗卫生机构、应急救治、妇幼健康和精神疾病防治等急需薄弱领域以及经济欠发达地区倾斜。二是实施改善医疗卫生服务行动。围绕便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医,不断提升医疗服务水平,使人民群众看病就医感受明显改善,医患关系更加和谐。三是加快发展中医药壮瑶医药健康服务。完善中医药壮瑶医药发展政策和机制,健全完善中医药壮瑶医药健康服务体系。四是加强医疗卫生人才队伍建设和科技创新。创新卫生人才培养使用机制,加强医教协同,通过实施全科医生、专科医生为重点的住院医师规范化培训、农村订单定向免费培养等多种渠道,加快提升基层医疗卫生队伍素质和业务水平。实施重点学科、重点专科培育计划,集中力量在重点领域、关键技术上取得突破。针对严重危害城乡居民健康的常见病、多发病,加强新型临床诊疗技术攻关。
大力推进公共卫生服务。一是稳步扩大公共卫生服务。继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目,进一步提高均等化水平。健全专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院的分工协作机制,逐步实现由疾病管理向健康管理转变。二是强化传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病防治。实施第二轮艾滋病防治攻坚工程,控制艾滋病疫情在低流行水平。降低结核病发病率和乙肝病毒感染率,基本消除麻风病、疟疾以及重点地方病危害。加强尘肺病等职业病的预防控制。重视精神卫生,加强心理健康服务。三是加强妇幼健康管理和疾病防治。深化妇幼健康惠民和出生缺陷防治工作,推进“大妇幼”管理模式,深入实施地中海贫血防治计划和母婴健康“一免二补”幸福工程和“肝癌、鼻咽癌”、妇女“乳腺癌、宫颈癌”早诊早治惠民工程,建立危重孕产妇和新生儿急救绿色通道,提高儿童免疫规划疫苗接种率,改善贫困地区妇女儿童营养状况。