罗先菊“十三五”规划建议落地,“健康中国”升级成为国家战略。贵州省委、省政府深刻把握新技术革命和产业革命的新形势,以“抓新兴产业培育推进结构调整”的战略眼光,提出把新医药大健康产业作为大数据产业的“姊妹篇”来抓,加快培育成为贵州新的经济增长点,是贯彻“健康中国”战略的重要实践。2015年,贵州连续出台了《关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见》、《贵州省健康养生产业发展规划(2015—2020年)》和《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》等政策文件,以全力支持贵州大健康医药养生产业的发展,推动大健康医药产业体系的构建完善。
发展大健康医药产业的战略意义
大健康医药产业不仅是民生产业,关系全民健康福祉,而且还是朝阳产业,具有巨大的市场潜力,还是外向型产业,对于打造内陆开放型经济新高地具有重要意义。目前,贵州大健康医药产业已形成强势崛起态势,从战略角度认识发展大健康医药产业的意义显得尤为必要。
优化产业结构,培育新的经济增长点的战略举措。美国著名经济学家保罗皮尔泽等认为,健康产业将以不可阻挡之势很快替代IT产业成为推动世界经济发展的新引擎。贵州在2015年政府工作报告中已明确提出要大力发展以大健康为目标的医药养生产业,积极培育壮大五大新兴产业。贵安新区作为带动黔中经济区乃至贵州经济发展的火车头,发挥其区位、生态、技术、政策等优势,建立大健康医药产业园,发展大健康医药产业,对于优化全省产业结构,培育新的经济增长点具有重要意义。
坚持开放发展,打造内陆开放型经济新高地的迫切需要。开发带动是贵州经济社会发展坚持的战略之一,今年贵州筹谋已久的“1+7”国家级开放平台登台亮相,搭建天下贵商新舞台。大健康医药产业的开放性,对于促进贵州经济社会开放式发展具有重大意义。大健康医药产业是一项开放型产业,主要体现在以下几个方面:市场是开发的,其生产的产品、提供的服务,不是只局限于贵州,它是面对全国、全世界的；有利于吸引国内外有健康服务需求的人士到贵州休闲养生度假；有利于吸引国内外知名医药企业、保健养生企业等陆续落户贵州。
坚持绿色发展,打造生态文明先行示范区的现实需要。党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一,要求“十三五”时期,我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。2014年,《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》已获得国家六部委的联合批复,标志着贵州建设全国生态文明先行示范区正式启动。大健康医药产业具有资源消耗低、环境污染小的特点,依托贵州得天独厚的喀斯特地貌、丰富的水体资源、森林资源和中药材资源等资源优势,以及生态农业、旅游业、大数据产业等产业支撑,发展休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生等健康养生业态,将贵州打造成国际知名的宜居颐养胜地,是实现既要“金山银山”,又要“绿水青山”双赢局面的现实需要。
破解人口老龄化、亚健康等社会难题的有效途径。随着经济的发展和生活水平的提高,环境和气候的不断变化,老龄人口和亚健康人群的大量增加,人们对自身的生存质量日益关注,健康意识逐渐增强,大健康医药产业的需求不断增加。加快发展健康养老、养生保健、疾病预防、健康保险等服务,构建涵盖以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业、以“管”为支撑的健康管理服务产业等大健康产业体系,是破解人口老龄化、亚健康等社会难题的迫切需要。
满足全民健康需求,实现全民“健康梦”的现实路径。2013年8月31日,习近平总书记在沈阳指出“人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。”在经济社会快速发展的今天,在迈向全面小康的过程中,大力发展大健康医药养生产业,是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的体现,是实现共享发展,提高全民健康福祉的重要保障。
贵州发展大健康医药产业的经验启示
因地制宜,发展新兴产业。省委、省政府立足当前、着眼长远,作出了紧紧围绕推进新型工业化,积极培育壮大五大新兴产业的战略决策。其中,以大健康为目标的医药养生产业就是充分利用贵州特有的中药资源、温泉资源、旅游资源等资源优势培育发展的一项新兴产业。
规划引领,确定战略目标、重点。大健康产业横联三次产业,辐射广,出台相应的发展规划,明确发展目标和重点尤为重要。贵州自确定大力培育发展大健康产业以来,已相应的出台了《贵州省新医药产业发展规划(2014—2017年)》、《贵州省健康养生产业发展规划(2015—2020年)》和《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》等大健康产业相关发展规划,明确了发展思路和基本原则、发展定位和产业体系、发展目标和战略选择、产业布局等。
以人为本,实现人们对美好生活的向往。大健康产业是一项面向每个人,面向人的生、老、病、死全生命过程的产业,是一项有利于维护和发展人民群众的切身利益的事业。人们的需求既是它的出发点,也是它的落脚点。人类的永恒存在和发展,使得健康需求永恒存在。贵州大力发展大健康产业,是坚持以人为本,实现人们对美好生活的追求的重要实践。
加强宣传,提升民众的健康意识。健康产业发展与民众的健康素养息息相关,与全省对健康的认识与重视密不可分。健康产品与健康服务,涉及民众对健康的认识、对健康生活方式的认同以及对以科技为基础的健康管理与服务等诸多健康要素知识的学习与辨别。由于生命健康是一项极为复杂的科学体系,再加上科技的迅速发展,各种以健康服务为目的的科学理念与高科技产品层出不穷,民众的健康认同感就成为产业发展的重要基础。政府加强立体宣传,提升民众的健康素养,推进形成良好的健康生活方式,促进家庭与社会和谐,促进健康产业有序发展。
人才保障,充分发挥第一资源效益。重视人才引进,鼓励企业从国内外引进高级专业技术人才和管理经营人才,增强健康产业的技术创新能力,鼓励企业、国内外知名院校与机构合作开展知识和技术创新。为引进高级人才提供宽松、服务周到的任职环境,将高端人才队伍建设纳入产业发展的内容管理中。支持大中专院校开设健康养生相关学科专业并合理确定人才培养规模,加大营养师、养老护理员、健康管理师等专业技术人才培养和培训力度。同时,要加快规范相关从业人员的资格认定工作,鼓励社会资本建立职业院校,鼓励企业建立健全大健康产业从业继续教育制度与培训制度,不断提高从业人员技能和素养。
