前期报道：派遣“卧底”打入“康瑞祥” 摸底取证一个月揪出全国大案
温州网讯 连日来，“女卧底揪出非法营销大案”的报道引发广泛关注。昨天上午，市人大常委会研究室相关负责人和财经委、科教文卫委委员，市人大代表，以及鹿城区市场监管局负责人和几位执法人员，做客《代表在线》栏目，就打击保健品非法营销的“鹿城探索”展开探讨。
去年5月以来，鹿城区市监局针对辖区保健品非法营销，开展了系列专项整治行动，对保健品的会议、门店、旅行营销实施精准打击，打击、处罚多个大规模非法营销企业。一年时间内，该区实现涉嫌保健品欺诈、虚假宣传“清零”。“鹿城探索”不仅获得省食药监局肯定，也为全省乃至全国打击保健品非法营销开辟了有效途径。
即日起《代表在线》栏目向社会征集有关“保健品非法营销”线索，若你曾被保健品非法营销坑害，或有相关证据、线索，可拨打新闻热线，或留言。
鹿城区市场监管局局长卢更生：
去年“亮剑”今年“清零”，今后保持高压态势
在担任鹿城区市监局局长之前，我就对保健品非法营销泛滥的问题有所了解。
保健品非法营销有几点危害：一是谋财害命，老年人被洗脑，花费大把退休金购买保健品，并且不愿意接受正规医院的治疗，迷信保健品功效，导致病情延误，甚至危及生命。二是破坏家庭和谐，制造家庭矛盾，被洗脑的老年人往往埋怨子女不孝顺。
到这个岗位后，我首先想到的是消除老百姓心中的这一大痛点。老百姓关注的问题，就是我该关注的问题，解决他们的难题是我的职责。在谋划打击行动前，我做过调查，发现身边朋友、同事，家里都有老人被哄骗的经历。
保健品欺诈和虚假宣传主要有会议营销和旅行营销两种方式，表面上看是老人自愿购买，其实过程中存在欺诈、虚假宣传等违法行为，但取证非常难。卖保健品的商家非常狡猾，不仅对老年人的心理摸得很准，对市场监管的传统打击方式也很了解。
我们去年首先展开的是“亮剑”行动，对辖区内所有配有会议室的三星级以上酒店，在会议室安装高清录音录像监控设备，解决会议营销现场取证难题。之后，又召开鹿城区旅行社监管工作会议，让全区100余家旅行社负责人签署承诺书，切断保健品旅行营销的途径。在高压态势下，“康瑞祥”顶风作案，在辖区内装修开新店，我们就通过非常规调查手段，让执法人员打入内部，成功端掉。今年全区开展“清零”行动，整治涉嫌欺诈和虚假宣传的保健品门店。在执法过程中，有涉嫌非法营销的保健品门店业主说：“你们鹿城市监局的真是妖怪。”执法人员幽默回应：“对付你们这种‘妖怪’，就要用‘降妖’的手段。”
暴利面前“敌人”肯定还会想方设法地用其他手段进行违法营销，因此对保健品非法营销的打击仍在继续，并会保持高压态势。今年3月份，在鹿城区政府支持下，我们与区财政局联合出台《食品、保健食品欺诈行为举报奖励办法(试行)》，发动全社会打击保健品非法营销。
鹿城区市场监管局稽查大队大队长孙斌：
挂图作战，调整工作时间全天候追踪
鹿城区市监局对保健品非法营销的监管、打击工作其实一直在开展，但像这两年这样持续性地、多方案地专项打击还是第一次，也是成效最显著的一次。
多方案打击其实分几个步骤：首先打击会议营销，由于会议营销没有固定场所，执法人员接到投诉时往往为时已晚，违法分子已经撤离。我们的策略是让这种流窜违法行为无处容身，比如在酒店装监控、和酒店签承诺书等方式，迫使违法分子将保健品推销行为固定在门店，这样有利于我们追踪和调查取证。第二步就是打击门店违法营销，通过打击让辖区保健品违法营销大大减少。
除了上述两种方式，“敌人”还有一种电视电话会议的方式，这种方式更加隐蔽，打击难度更大。而且对方也在研究我们，有意避开我们的工作时间。为此，执法人员调整工作时间，严密追踪。在这期间，卢更生局长的办公室挂了一张“作战图”，将涉嫌非法营销的门店作为工作任务分配给辖区市场监管所，进行跟踪。
除了老年人之外，针对学生、家长、婴幼儿的非法营销行为的监管、打击，鹿城区市监局也在同步展开。
鹿城区市监局机动二大队大队长徐晓东：
受骗的老年人甚至为非法营销者求情
某门店卖假冒保健品，1盒卖1980元，都10盒10盒地卖。这些门店销售人员一般忽悠老人买一个疗程，吃一年。当老人发现没效果，拿去退时，门店早就关门了。
曾有一次，执法人员接到一位老人子女提供的线索，准备去查处市区某保健品门店，车都开到店门口了，这位老人子女打电话来说：“求求你，不要去查了，伤不起，我爸要和我断绝父子关系了。”可见，保健品非法营销对老人的危害。
非法保健品的标识都是有问题的。保健食品的标签、说明书除标明普通预包装食品的标签外，还应载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，内容不得涉及疾病预防、治疗功能并声明“本品不能代替药物”。
鹿城区市监局执法人员、卧底人员赵雯(化名)：
其实老人踏入门店之时就已上套了
保健品非法营销套路很深，老年人会不自觉地陷进去。其实一开始，老年人心里是清楚的，只去门店，不买产品。因为门店会提供礼物和服务，老人喜欢去消遣下，聊聊天。其实，踏入门店之时就上套了。因为门店负责维系与老年人关系，通过聊天，可以收集老人的身体健康情况和家庭信息等。
我进行了一周的准备，潜入“康瑞祥”门店当销售员。门店会组织很多会议，引导老人参加。宣讲会就是一个体检报名会，假医疗专家用话术给老人洗脑，让老人觉得自身可能生病，同时提供低价体检、自测项目，隐瞒体检结果。
包装假专家，通过假专家的推介，让老人用高价购买普通保健品。假专家会采取夸大病情、“下猛药”“给出危机感”、恐吓威胁等手段，击溃老人心理防线，很少有老人能抵挡得住。
市人大常委会科教文卫委委员、市人大代表詹海霞：
卧底打击体现“温州人敢为天下先”
鹿城区市监局不按套路出牌的打击方法，为全国的保健品市场监管工作提供了一个“温州模式”的示范，也将“温州人敢为天下先”的精神体现在政府治理社会的层面，给全省乃至全国提供了一个可借鉴的范例。
鹿城区市监局的打击还属于“治”的层面，在这方面的工作已经很到位，但仅仅靠“治”是不够的，还需要在“防”的层面多做工作，“防”“治”结合才能达到更好的效果。
