挂着公益性公墓的牌子公然销售墓地、打着“生态葬”项目的旗号悄然经营墓地、在基本农田和风景区内大肆兴建墓穴……记者近日调查发现，多地出现非法建设、销售“黑墓地”现象，一些购买者受骗上当陷入维权纠纷。
公益陵园卖百万商品墓
我国公墓分为经营性公墓和公益性公墓，根据国务院殡葬管理条例规定，只有经营性公墓才可以合法出售墓地。记者在多地采访发现，一些经营者巧立名目、打着各种幌子经营“黑墓地”。
——公益陵园售卖商品墓。位于北京市昌平区十三陵镇的“德陵公墓”，是一家由当地民政局批准建立的农村公益性公墓，按规定只能为当地村民提供骨灰堂等服务，但记者调查发现，该公墓公开对外售卖墓穴。
记者近日实地走访看到，“德陵公墓”墓区占地约几百亩，密密麻麻安葬了数万墓穴。记者调查发现，围绕“德陵公墓”这一张公益性公墓批文，居然存在“德陵公墓”“盘龙台公墓”“德陵村公墓”等3家不同对外经营主体，这几方经营者均对购买者提供多种型号的墓穴报价，甚至包括量身定制上百万元的豪华墓地。
——打着“生态葬”项目旗号非法经营墓地。目前，北京、上海、广州等一些大城市大力倡导“生态葬”。记者拨打一些声称可提供“海葬”“树葬”服务的公司电话，发现其中有不少实际上是在经营墓地。北京一家名为“安灵园”的非法公墓打着“海葬”的旗号，业务员却大肆销售“黑产权”墓地。记者查询发现，该公司并没有经营墓地的资质。
——基本农田、风景区等保护地违法建墓地。在陕西省城固县老庄镇老庄村，记者看到一块约4亩的基本农田被推平建成一处墓地。当地政府调查发现，这是一位村民的承包地，该村民擅自将其改造成墓地出售。
低成本拿地牟取暴利
据业内人士称，当前各地“黑墓地”大多是采取租地或承包土地方式，开发成本极低，可谓暴利。
北京“德陵公墓”及周边的一些非法墓地的报价单显示，成型墓售价从2万元至6万元不等。在其中一处非法墓地，记者看到不少占地数十平方米的豪华墓地正在开工建设，其中一些据称“风水极佳”的自选墓地则报价每平方米十几万元，均价堪比市区的学区房。
据了解，在售价不菲的同时，像“德陵公墓”这样的公益性陵园，土地通常是免费划拨而来的。
一位墓地建筑人士给记者算了一笔账，一亩地约可修建350个标准墓穴位，按目前“德陵公墓”平均每个墓穴约2万元的价格计算，每亩可收入约700万元。由于这些黑墓地基本不用上缴土地费和营业税，其所获利润惊人。
在陕西省城固县老庄镇老庄村，记者调查发现，承包人只花了4万多元承包约4亩基本农田，将其中1亩地修了7座墓地，以每座5000元至8000元不等的价格卖给当地一个企业的职工，很快便收回所有承包地的成本。
治理需多部门协同执法
业内人士介绍，一些大城市的经营性公墓价格高昂且“一墓难求”，催生了对“黑墓地”的需求。近年来，全国多地都开展了对非法墓地的专项治理，但有些“黑墓地”很快就“死灰复燃”。
北京市昌平区殡葬管理办公室在官方网站公布了当地13家非法墓地，其中十三陵镇占了8家。但记者调查发现，这些非法墓地有不少至今仍在开发建设并对外售卖。
在一些非法墓区内的入口处，记者看到一些由当地民政部门树立的“非法公墓”警示牌，但大多被不同程度地遮挡住。记者发现，这些“黑墓地”大多为非法圈地，甚至是毁占生态林地、基本农田和国家级风景名胜区土地建造。但这些严重破坏生态环境的行为，并没有得到当地国土、林业等部门的有效制止。
北京市民政部门投诉举报热线工作人员坦承，当前，非法公墓的发展难以遏制。近年来，当地下了不少力气整顿“黑墓地”现象，昌平区民政局还为此成立了以镇街拆违队为主体的镇（街）殡葬管理巡查队。但老百姓普遍存在入土为安思维，如果一旦在非法公墓下葬，执法查处起来确实难度较高。
专家表示，当前民政部门只能责令限期改正，没有强制执行权，与“黑墓地”获取暴利比，处罚力度有限，需要标本兼治。应加强民政、国土等部门的协同合作，加大执法力度。
（据新华社北京4月5日电 记者李建国、刘硕、吕昂、杨毅沉、李华）