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随着医改工作的推进，基层医疗卫生机构综合改革后，乡镇卫生院的管理机制、补偿体制和运营机制发生了重大变化。乡镇卫生院运营模式由市场机制转为政府主导，原先“重医轻防”的状况得到彻底改变，基本公共卫生服务得到明显加强，但医疗服务供给能力与原先相比在持续下降。
“乡镇卫生院的功能定位应当是防治并重，全力提高乡镇卫生院基本医疗服务能力。”市政协委员、克山县中医院副院长张明表示，乡镇卫生院是为广大农村居民提供医疗、预防、保健等综合性卫生服务的基层医疗卫生机构，其在农村卫生服务体系中的中心地位是其他卫生机构无法取代的。
张明建议，对乡镇卫生院的改革中，首先在财务制度上给予乡镇卫生院对医疗服务收入盈余部分拥有支配权，实行多劳多得，优绩优酬；其次是稳定乡镇卫生院人才队伍，完善工资结构，降低基本工资所占比例，扩大绩效工资比例；第三是增加目前矛盾较突出的群众常用的品牌药、妇科药、小儿适宜剂型药品、眼科用药以及重病肿瘤住院后续用药等，以满足群众合理的基本用药需求、满足乡镇卫生院开展基本医疗服务实际工作需要。本报记者陈猛
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