【财新网】（记者 李妍）为鼓励医药创新，欧美各国都出台了相应的利好政策，如欧盟药品管理局推出的“优先药品”措施、美国食品药品监督管理局推出的“突破性”疗法认证机制等。
全国人大代表、江苏省泰州医药城党工委书记陆春云对财新记者表示，中国的创新药品，应优先纳入国家医保目录；对于已经获得价格批准的创新新药，国家应该明确鼓励尽早进入临床使用。
在法国、美国、日本，获批新药从上市到获得报销许可的时间大约是半年到一年，德国、英国则只要两个月。
“而我们没有一条有效的政策措施，所以我建议把创新药物自动进入医保目录。”
陆春云认为，企业创新是企业发展的源泉和根本。但是医药产品的创新时间周期长，研发成本大。
一些创新药获批以后，由于行政程序、招标时间、目录调整等原因，不能及时进入国家医保目录，在临床投入使用的制约明显。一旦销售量不足、难以收回研发成本，大多数企业就不敢在新药研发上加大投入，这极大地挫伤了企业科技创新的积极性。
而现行国家医保目录自2009年调整到现在，已过6年，尚未再启动调整。这一期间内，大量创新药无法进入国家医保目录。
据此，陆春云认为，要规范医保药品目录的更新周期。“现有国家医保目录每四到五年一次更新周期，已经不能适应产品的创新和产品的快速创新。你创新了以后，等四年五年还没有进入目录，（就）影响了企业的创新积极性。”
她建议，要缩短药品招标周期。对于在药品采购周期内新上市的创新药品，还要建立增补和备案采购的绿色通道；医保报销目录的更新周期可缩短为每两年一调整，“一年一增补，并且严格执行。”
创新药品种如果能顺利进入国家医保报销目录，将可利用市场先机，获得较高市场份额。反之，对于不少创新药来说，若无法进入医保目录，就意味着整个品种的长期亏损。
对此，陆春云表示，应该完善医保药品目录筛选的科学评价机制。国家主管部门也应该明确创新药物进入医保目录的评价标准和条件，将国家重大新药创制的专项成果纳入医保目录。
“国家对于创新新药应该有一个非常明确的政策，有效鼓励我们的新药创新。现在企业创新新药进不了目录，不能报销，会严重地影响企业创新的积极性。”
而创新药品如何进入临床使用环节，则是药企的另一大挑战。
“对于已经获得价格批准的创新药，国家应该明确鼓励尽早进入临床使用，并通过竞争性的谈判机制，让新药在上市一年后即可通过评估，进入报销目录。”
陆春云还建议，凡是通过快速通道进入医保目录的创新药，可不再经过药品集中采购和医院二次议价的环节；凡是进入医保目录的，就可以马上进入医院。■
