经济观察网 记者 汪言安 新医改方案中明确提出，全国4000多家民营医院是整个医疗体系的重要组成部分。日前刚刚出台的《公立医院改革试点的指导意见》中也提出“鼓励多元化办医和社会资本进入医疗领域”，近几年来，受制于政策不明朗以及信用危机的影响 ，民营医疗发展一直处于停滞的状态。民营医院正急切地等待医改方案的全面实施，期望新医改能给他们带来新的曙光。
全国政协委员、陕西协同生殖医学研究所所长、西安协同医院院长董协良在接受经济观察网记者采访的时候提出，经过长期的调研发现，尽管国家多次重申大力支持民间资本进入医疗卫生领域，但在配套扶持政策上却表述模糊。即便是对目前存在的民营医院，也是监管缺位，很有点任其“自生自灭”的意思。
监管缺位，导致了严重的后果。一方面，患者花费大量血汗钱，不断被黑心医院宰割，却难以得到相应的医疗服务，治不了病。另一方面，一些民营医院在急于牟利的心态下，不断挑战道德底线，以种种丑陋的面孔出现在公众的视野中，败坏了民营医院的形象。因此，政府应加大对民营医院的扶持引导监督力度，推动民营医院健康快速发展。对此，董协良提出了以下建议：
一、尽快出台配套政策
建议政府相关部门抓紧修订区域卫生规划和医疗机构设置规划，为民营医院发展预留充分的空间，要控制公立医院的增量规模，在主城区不应再扩大公立医院规模；要把对民营医院发展在土地取得、税费优惠、城镇职工和城镇居民基本医疗保障、特别是新农合医疗定点、奖励政策，以及参与公立医院改革等方面的有关政策切实落实到位，真正做到一视同仁，待遇平等。
尽快出台加快民营医院发展的实施细则和配套政策，如：民间资本参与公立医院改制的运作方式、投资人的利益怎样得到保护、非营利性民营医院的分配奖励政策、民营医院专业技术人员的职称评定、民营医院救护车的落户等问题应有明确的规定。
二、引导民营医院走差异化之路
政府和卫生主管部门应积极引导民营医院走差异化发展之路。民营医院受资金、人才和社会认知度的制约，如果规模过大，诊疗科目过杂，很难实现快速发展。民营医院应结合自身的实际情况，集中全部人力、物力和财力，创建特色精品医院，走差异化、健康正当竞争之路。
三、加强监管强调行业准入
切实建立民营医院的考核评价机构，加快制定民营医院等级评定标准和考核办法，完善医保定点的有关政策。对考核优秀的民营医院，应该予以宣传和奖励，真正做到有破有立。同时，发展民营医院应该强调技术准入标准，对于特殊领域的医疗服务，应该制定明确的准入要求，以规范医疗服务，提高诊疗水平，保障医院质量和医疗安全。保障民营医院的投资规模化、规范化，从政策上避免投机心态、唯利是图的逐利投资，建立合理有序的医疗市场秩序。
四、加强民营医院的人才队伍建设
人才资源匮乏，是制约民营医院发展的最大问题。建议由卫生行政主管部门牵头，组建民营医院行业协会，为民营医院搭建一个资源共享、人才培养、教学科研、信息交流的平台。借助公立医院丰富的临床经验、深厚的学术基础与师资力量，以多种形式，积极为民营医疗机构培训医护人员，切实提高医护人员的专业素质，缓解民营医院人才薄弱的问题。希望吸纳民营医院的专家进入职称评定委员会。
五、营造良好的舆论氛围
民营医院希望新闻媒体的宣传报道，尤其是对民营医院医患纠纷的报道，要客观公正，实事求是，要营造良好的舆论氛围，消除患者对民营医院的偏见。
需要提醒的是，加大政府监管力度，促进民营医疗市场的规范发展，但绝不能因噎废食，要从医疗卫生事业改革的高度来认识发展民营医院的重要意义，支持引导民间资本、境外资本兴办多种形式的医疗机构，促进投资主体多元化，才能有助于激活医疗市场，促进民营医院健康发展。
(本文来源：经济观察报 )
