本报讯 连日来，本报推出的“两会回音壁”系列报道引起社会各界的广泛关注。昨日，记者从省政协提案委员会办公室获悉，自省政协六届三次会议召开以来，广大政协委员、各民主党派和有关人民团体，围绕我省经济和社会发展中的重大问题以及人民群众关注的热点问题，积极建言献策，共提出提案552件，经审查立案492件，分别送交78个单位研究办理。对于政协委员们的建议，我省各相关部门均高度重视，目前不少建议已在具体的落实过程中。记者 苏钟 罗安明 钟起的
现状
“医托”对正规医疗机构及患者造成极大危害
“医托”指那些在医院门前把准备就诊的病人带到事先联系好的医院和医生那里看病并从中谋取利益的不法分子。他们通常采取蒙骗的手段，将病人骗到各个不法行医点，从中赚取丰厚的提成。
台盟海南省委认为，“医托”已经深入到我们医疗健康的体系中，而且有越来越壮大的趋势，给社会、正规医疗机构和患者带来了极大的危害。一方面导致患者就医不及时，耽误最佳的治疗时间，使患者蒙受经济损失；另一方面造成患者对医生的不信任。其实政府有关部门也收到不少有关“医托”的投诉，但由于目前法律对查处“医托”并没有具体的规定，因此有关部门的工作人员也是力不从心。这种行为无法以非法行医来论处，所以卫生行政部门如果要查处他们，难度很大。
台盟海南省委分析，究其原因：一是医疗资源不合理分配，好的资源集中在市区、大医院；二是不少人长途跋涉，异地就医，既增加了就医难度，又加大经济负担，同时造成大医院人满为患，患者挂不到号或挂不到专家号。这就给 “医托”提供了表演的舞台。目前在不少医院，“医托”非常猖獗。而卫生部门对医疗机构的监管还不到位，存在一些黑心诊所。目前因为法律上没有针对“医托”的明文规定，警方需要当事人报案后举证，处理难度很大。警方在调查中发现，因没有相应的罪名，执法部门对于“医托”的打击陷入一种极其尴尬的现状，对雇用“医托”的医疗机构也无可奈何。这些医疗机构多是经卫生部门批准、有资质可以对外经营的医疗机构，医疗机构给患者开出的药是只起辅助疗效的中药，不会危害患者身体健康。另外，“医托”是从医疗机构而不是从患者手中提取好处费。法律法规的不健全导致惩治“医托”缺乏力度，对其构不成威慑力。
建议
对雇用“医托”非法行医的，坚决予以取缔
如何打击、取缔“医托”？台盟海南省委建议，要整合医疗资源，改革城乡医疗卫生体制。加大对农村医疗的投入，尽快解决农村医疗资源稀缺的问题，从根本上铲除“医托”赖以生存的土壤。卫生主管部门要加强对医疗机构的监管。对查实存在违法违规行为的医疗机构或个人将依法予以处罚，并予以信息公示和通报，雇用“医托”系组织行为的，将严肃追究相关领导责任；系医师个人行为的，依法予以警告、暂停执业活动直至吊销执业证书，并对法定代表人实施责任追究；对雇用“医托”非法行医的，坚决予以取缔。各大医院也要采取措施，在各科室、走廊、大厅等醒目处悬挂提示患者注意防范“医托”的标语、标示；张贴警惕、辨别“医托”的公告。改善就诊指引服务，加强导医信息平台的建设，及时提供正确的导医信息，为患者就医提供方便。此外，尽快完善相关处罚条例， 加大执法力度。
回应
加大打击力度，坚决铲除“医托”孳生的土壤
省卫生和计划生育委员会对此答复称，将认真听取上述建议，并根据我省实际情况，加快医改步伐，努力解决农村医疗资源稀缺问题。2015年，我省进一步加快县级公立医院改革，建立基层医疗卫生服务新机制，提高新农合筹资水平，推进分级诊疗和双向转诊，大力推动健康服务业发展，加大人才培养力度，积极探索推进更高水平的医疗资源均等化，方便基层群众就医，从根本上解决“医托”问题。
2015年我省卫计委组织人员对《献血法》、《护士条例》等6部卫生计生重要法律法规落实情况监督检查。同时，组织开展医疗卫生、公共卫生、放射卫生技术服务机构的专项整治，加大对“医托”、代孕、虚假违法医疗广告的打击力度，努力推进法律法规的贯彻落实，努力维护正常的医疗服务秩序。2015年上半年，全省各级卫生监督机构共监督检查医疗机构2979家，查处医疗机构违法案件125宗，警告20家，吊销诊疗科目1家，移送司法机关9家。2015年3月，该委还制定印发了《海南省进一步改善医疗服务行动计划实施方案》，要求全体医护、医技人员弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的行业精神，采取营造温馨就诊环境、推进预约诊疗服务、推行“先诊疗，后付费”服务模式、合理调配医疗资源、加强就医流程管理和医院信息化建设等多项措施，不断提高医疗服务水平，坚决铲除“医托”孳生的土壤。
